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关键词： 地方自治   昭通   清末民初  

摘要： 清末地方自治是立宪之本,它是中国内部问题重重和外国侵略的情况下提出的。这一制度在民国初期得到进一步延续。清末民初昭通的地方自治也随着开展起来。宣统元年(1909)昭通实行自治,创办自治传习所培养自治人才、开办自治公所、建立县议事会、实行自治选举;民初昭通继续实行清朝的地方自治制度,民国16年(1927)奉令停办自治。清末民初的地方自治以失败告终。清末民初昭通的地方自治虽然存在诸多问题,但对昭通以及中国发展具有重大影响。

关键词： 房地产税   地方主体税种   立法权  

摘要： 近年来,我国房地产企业市场经济发展迅猛,房地产价格持续走高,为保证房地产行业市场的可持续快速发展,政府部门相继推行一系列限购和限制价格的政策,但效果不佳。2013年11月,党的十八届三中全会提出要加快房地产税改革推进,尽快在近些年中使房地产税立法通过草案。与此同时,在2016年5月1日推行的“营业税改革”,营业税退出历史舞台,而消费性增值税逐渐出现在众人眼前,这种变化严重影响地方政府原有的主要税收来源,地方主体税种的缺失将会导致地方政府面临着财政减少和增加税收要求的压力。本文对我国房地产税立法方面展开分析,并提出观点。

关键词： 《数据安全法》   授权规范   合宪性   监测预警机制   安全审查机制  

摘要： 对于《数据安全法》授权规范一定程度上所存在的形式和实质上的合宪疑问,合宪性解释要求对模糊规范进行符合宪法的具体解释,对存在多种解释的规范排除违宪可能解释而采取合宪解释。据此,一方面应进行符合宪法规范的解释:为授权党内机构统筹协调提供充分的宪法依据;明确国家网信部门在制定“重要数据的出境安全管理办法”中的主导地位;明确作为执法主体的“国家”所指代的部门。另一方面则应进行符合宪法精神的解释:监测预警机制应排除监测不受监督的违宪解释,宜在风险信息的获取和分析上实现多元,在风险的研判和预警环节实行集中;安全审查机制应排除审查结果无从救济的违宪解释可能,宜依托分类分级聚焦审查重要数据与核心数据。

关键词： 环保事权   中央集中   地方自治   环境规制   环境治理  

摘要： 在国家环境治理体系和治理能力现代化建设过程中,合理配置中央和地方的事权至关重要。从我国现行的环境法规范看,央地环保事权划分呈现出环保事权中央集中现象。解决环保事权中央集中的失灵,要么加大中央"自上而下"的执法监督,确保环境法在地方得到严格执行;要么强化地方环保自治的权力,发挥地方政府在环境治理中的主体性。基于地方环境禀性差异较大的客观现实,后者更易确保实现环境有效治理。为了确保地方环保自治法治充分发挥其优势,应创设厘清中央和地方各自环保事权范围的环保权力分配清单;应构建以环境治理法为核心的地方环保法制。

关键词： 立法权   法定程序   制度化   立法者   法律化   解决办法   明文规定   重复  

摘要： 重复立法是一个老话题,从地方有立法权以来就一直存在,至今也未找到比较好的解决办法。本文结合新时代立法工作的新要求、新情况,谈谈个人的一些理解和看法。一、何谓重复立法立法是通过法定程序将国家意志制度化、法律化,创制法律规则的一项政治活动。那么,什么是重复立法呢?法律没有明文规定,立法者、专家学者等各有不同的理解和说法。

关键词： 中国共产党成立一百周年   民族区域自治制度   创新性  

摘要： 中华人民共和国民族区域自治制度,是马克思列宁主义民族理论中国化的重大理论与实践成果,是中国共产党推进马克思主义中国化在民族团结平等方面的具体表现。这一重大理论与实践成果,在制度、政策和工作三大层面中展示出了创新性。从党的历史来看,这三大创新性都同党的百年历史密切相关。与此同时,我们党在民族区域自治制度上的创新性还具体表现在丰富和发展了马克思列宁主义国家学说、马克思列宁主义关于解决民族自治问题的政治理论制度以及马克思列宁主义的社会主义本质论和发展观等三大层面的理论。在中国共产党成立一百周年之际回顾和研究民族区域自治制度的创新性问题,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

关键词： 最多跑一次   人大常委会   立法权   主体作用   决定权   履职   组合拳   有效路径  

摘要： 作出推进和保障桐庐深化"最多跑一次"改革决定,开展"最多跑一次"改革督察,制定保障"最多跑一次"改革规定——锚定"最多跑一次"改革,浙江省人大常委会打出了漂亮的履职"组合拳",决定权、监督权、立法权持续发力,探索了用足人大制度空间、发挥代表主体作用、助推中心工作"落地"的有效路径。

关键词： 海南自由贸易港立法权   海南自由贸易港法(草案)   授权立法   权限范围  

摘要： 作为"境内关外"和高标准对外开放的海南自由贸易港,面临诸多制度创新带来的立法需开求,这。当三前种海途径南均自存由贸在易一定港的立局法以限中,而央创立设法海权南、自地方由立贸法易港权立和《法立权法是法解》决第1现3有条立授法权困立境法的三最种佳途选径展择。海南自由贸易港立法权本质上应属于地方立法权和授权立法权。虽然《海南自由贸易港法(草案)》第10条创设了海南自由贸易港立法权,但该条设立的制度体系还存在若干问题。海南自由贸易港立法权应通过双重法条授权的方式产生,受权主体应为海南省人大及其常委会和海南省人民政府,权限范围应为未来《海南自由贸易港法》中被明确授权的法律保留事项,监督方式应采用备案审查。

关键词： 自治条例   单行条例   地方性法规   重大事项   湘西土家族苗族自治州   立法权   人大常委会  

摘要： 湘西土家族苗族自治州人大常委会紧紧围绕政治、经济、文化和社会发展等方面的重大事项,统筹运用制定自治条例、单行条例和地方性法规的立法权,积极组织开展立法工作。

关键词： 民族区域自治   深刻认识   执法检查   民族地区经济   人大常委会   重要讲话精神   落地生根   法律法规  

摘要： 近段时间以来,为了深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要讲话、重要指示和视察贵州的重要讲话精神,深刻认识贯彻实施民族区域自治法律法规对于推动贵州经济社会高质量发展、促逬各民族共同团结逬步的重大政治意义和特殊现实意义,以实际行动推动习近平总书记关于民族工作的重要讲话、重要指示和视察贵州的重要讲话精神在贵州落地生根、开花结果,省人大常委会开展了《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《贵州省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》(以下简称民族区域自治“一法两规定”)执法检查。