教学课程资源库 更多>>

关键词： 新时代   新疆   民族区域自治制度   制度优势  

摘要： 中国共产党人根据马克思主义民族理论,充分考量中国民族问题的历史与现实,团结和带领全国各族人民,在统一的多民族国家里创造了适合解决中国民族问题的民族区域自治制度。民族区域自治制度是各少数民族在国家的统一领导下,以少数民族聚居区为基础建立民族自治地方,设立自治机关,行使自治权利,实现各族人民当家作主,进而管理本民族内部事务的一种政治形式。新时代以来,在党的正确领导下,民族区域自治制度进一步适应了民族地区的政治生态、经济条件、民生实际和文化发展特点,释放了制度运行的灵活性,进而最大限度地发挥了其在促进民主政治发展、挖掘经济发展潜力和增强文化发展活力等方面的显著优势。实践一再证明,民族区域自治制度是符合中国实际的好制度。论文以新时代新疆坚持和完善民族区域自治制度为研究课题,结合新疆发展实际,从制度完善与发展的视角,研究分析了该制度在新疆经济、政治、文化、社会等方面独特的制度优势和治理效能。经过分析,可以得出新时代以来民族区域自治制度在新疆不断完善和发展,并取得了一系列历史性成就,为新疆在新的历史条件下进一步坚持和完善民族区域自治制度创造了条件。论文主要内容可分为四个方面:一是结合新疆实际区情,分析了新疆实行民族区域自治制度的理论基础、现实条件以及实践历程;二是梳理了党的十八大以来民族区域自治制度在新疆政治、经济、文化和社会等方面取得的历史成就;三是在上文的基础上总结了党的十八大以来民族区域自治制度在新疆成功实践的基本经验;四是对在新的历史条件下新疆如何更好坚持和完善民族区域自治制度,从而进一步彰显制度活力进行了思考。

关键词： 新时代   坚持   完善   民族区域自治制度  

摘要： 民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的一项伟大创举，在我国的民族工作的理论与实践中扮演了至关重要的角色。过去一段时间，有人对于其地位、内涵与目标等方面产生了一些错误认识，对民族区域自治制度的全面贯彻落实产生了一定的影响。要想继续坚持和完善好该制度，进入新时代，必须做到一以贯之，确保党中央政令畅通；必须保证一断于法，确保国家法律法规实施；必须始终一心为民，支持各民族发展经济、改善民生；必须坚持一体复兴，实现共同发展、共同富裕。

关键词： 政党引领   城市基层治理   政党治理功能   政党与社会关系  

摘要： 新中国成立以来,城市作为一个人口聚集的空间性存在,随着经济体制与社会结构的逐步转型、利益集团的互相博弈,不断扩张、更新与重组城市基层治理结构中的各类权力关系,使得政党与社会地位关系此消彼长,社会治理也面临组织体系分割化、内生要素离散化、治理单元多样化等多重挑战,中国共产党原有的单一功能未能完全适应此类变化。进入新时代,中国共产党需要在以社区制为主的城市基层治理模式中重构政党与社会的关系。党的十九大提出“党是领导一切的……要提升基层党组织的组织力”,中国共产党将自身权威有效注入城市基层治理中的同时也要遵循城市基层社会自主性原则,不断关注与容纳多元主体的活力,真正发挥政党在城市基层治理中的引领功能。本文以政党引领功能为研究对象,拟解决的根本问题是系统分析城市基层治理中的政党引领功能。现有的研究成果尚没有对“政党引领功能”进行明确的界定,也未能基于多种理论视角对政党引领功能的全方面进行系统地阐述。而如今中国共产党在城市基层社会中拥有特殊地位,自身的引领功能也是国外其他政党所不具备的,因此,本研究便旨在提出并明确“政党引领功能”的意蕴,并通过纵向梳理城市基层治理模式的变化,概括社会转型期治理结构存在的困境与政党功能的弱化,基于政党与社会关系的角度从嵌入、整合、联结三个方面对城市基层治理中的政党引领功能进行全面解释,从而揭示政党引领功能的最终目的,即服务和培育社会。本文认为,城市基层治理作为国家治理的重要组成部分,其治理水平在很大程度上反映了国家治理能力。而要推进城市基层治理高质量发展,就必须结合中国政党发展的独特规律与城市基层治理结构变迁的内在逻辑,优化政党在城市基层治理中的引领功能发挥,提升党组织的组织力和凝聚力,实现城市基层治理绩效提升与执政地位巩固的互动共进。

关键词： 列宁   民族自决权   民族区域自治   中国化  

摘要： 当前国际局势日趋复杂,分裂主义势力对民族自决权的滥用已经产生沉重的教训,造成一些国家内部政治动荡和民族冲突,以及国际恐怖事件频发、难民问题日益增多等。同时,国外反华势力试图通过挑起中国的民族矛盾来达到其遏制中国发展的政治目的,他们一方面鼓动中国境内民族分裂势力兴风作浪,另一方面在舆论上也对中国的民族区域自治制度进行攻击。这促使学界对民族问题及其相关的民族自决权、民族文化自治、民族区域自治等理论进行新的思考。比如,民族自决权等同于民族“分离权”吗?民族文化自治能取代民族区域自治吗?民族区域自治是否过时了?事实上,正是对列宁民族自决权理论的不正确认识及不当运用才引发了诸多问题,本文试图通过运用经典文献论证民族自决权、民族文化自治、民族区域自治适用的特定背景与条件,进一步厘清列宁民族自决权理论的内涵及其中国化进程,以正视听。本文结合马克思主义理论、民族学、历史学等多学科研究成果,以历史分析和比较分析为研究方法,从以下五个方面来探讨列宁的民族自决权理论及其中国化研究:第一部分梳理了列宁民族自决权理论的内涵及其主要观点,还原其产生的特定条件和背景,分析了该理论的发展进程;第二部分论述了列宁对民族自决权理论的实践探索,积极寻求实现民族自决权的方式,对奥托·鲍威尔的民族文化自治进行了猛烈的批判,确立联邦制这一国家结构形式来践行民族自决权理论;第三部分探讨了中国共产党早期对民族自决权理论的认识,分析了列宁民族自决权理论传入中国的历史背景,阐明李大钊等中国共产党领导人对于列宁民族自决权理论的学习、理解和阐释;第四部分主要论证中国共产党民族理论经历了由主张“民族自决”到确立“民族区域自治”的艰辛探索。第五部分总结了列宁民族自决权理论中国化的当代启示。综上,通过对列宁民族自决权理论及其中国化研究,我们有力驳斥了民族分裂势力对民族自决原则的曲解和误读;同时,要警惕民族文化自治的自由化倾向,坚持和发展民族区域自治制度,推动中华民族共同体建设,继续走中国特色解决民族问题之路。

关键词： 双重立法权   自治立法权   地方立法权   协调  

摘要： 新《立法法》赋予设区的市以及自治州地方立法权,自治州自此形成自治立法权和一般地方性立法权并行的双重立法权结构。两种立法权本质上都是我国央地关系下中央与地方“分工”而非“分权”的产物,但又表现出区别于对方的特有属性。自治立法权以其自治性和民族性、创制性,促进自治州内民族经济政治文化的繁荣;地方立法权以其普遍性、谨慎性、从属性,满足自治州作为一般地方建设和发展的实际需求。当前自治州对两类立法权的行使存在问题,主要症结在于两者立法事项在理论上划分不明,导致了权力的行使混乱。当地方立法权限范围内三大类立法事项“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”掺杂了民族元素后,就难免与自治立法权的“民族政治经济文化”事项产生重叠,尤其是在“历史文化”和“民族文化”之间,二者的关系实难厘清。理论划分不明导致两种权力的选择行使现状面临争议,现行立法中产生了究竟是自治立法还是地方性立法定性不明的争议。鉴于传统的划分思路未见成效,不如另寻途径,以具体立法事项为导向,尽量全面的区分出仅能属于自治立法权和仅能属于地方立法权的立法事项,那些实在难以区分的事项,则交给立法主体行使“自由裁量”的权力,只要立法目的不发生偏移,便是成功的立法,不必因为过于纠结事项的划分而影响立法的效率。在这种界分框架下,对于目前已经出台的存在争议的立法,应当分情况进行讨论,加以修正或等时机成熟再重新立法,不必全部废改,在今后的立法实践中合理行使两种立法权才是目的所在。最后,自治州的两种立法权力都存在成长空间,自治立法权应着力将“变通规定”加以合理适用;地方立法权则应加强创新性,避免一味地重复上位法,同时也要注重立法的实用性,提高立法质量。自治州双重立法权的合理行使,关乎自治州的法治建设,关乎自治州的发展与繁荣,应在今后的立法实践中加以重视。

关键词： 国家认同   分离主义   地方自治   巴布亚问题   亚齐问题  

摘要： 历史经验证明,地方自治在缓和国家内部主体民族和非主体民族之间的矛盾和冲突,治理民族分离主义问题上作用显著。然而,在印度尼西亚试图利用地方自治治理“亚齐问题”和“巴布亚问题”过程中,同样的治理路径却产生了不同效果。为什么地方自治能够成功治理“亚齐问题”但却无法成功治理“巴布亚问题”呢?本文尝试对这一反常现象进行分析。通过对巴布亚分离主义运动和亚齐分离主义运动的兴起和发展历程的梳理,以及印尼政府在治理巴布亚问题和亚齐问题上的相同点与不同点的分析,本文认为,“巴布亚问题”无法成功复制“亚齐问题”治理路径的原因在于二者的情况大为不同,故而亚齐的治理路径无法适用于巴布亚。本文认为:分离族群对印尼的政治态度（即是否摒弃从印尼独立出去的政治诉求,承认印度尼西亚的母国地位）以及自身政治力量的有效整合决定了印尼政府在治理路径和方案上的选择,也最终影响了分离主义问题的治理成效。亚齐分离主义做到了以上二点,因此同印尼政府达成了彼此认可的自治方案,亚齐问题得以良好解决。反观巴布亚,巴布亚分离组织强硬派始终无法摒弃从印尼独立出去的政治诉求。而这又是印尼政府实施地方自治的政治前提。此外,受印尼历任政府“恩威并施”策略的影响,巴布亚分离组织分化为立场极为对立的强硬派和温和派,致使巴布亚分离组织的政治力量难以整合。巴布亚在政治态度和政治力量整合这两点上都没有做到,如果印尼政府在这种情况给予巴布亚过度的政治权力和自由,那么势必会给巴布亚分离主义势力中的强硬派提供良好的发展空间。此外,即便印尼政府在巴布亚地区实行地方自治,那么坚持希望巴布亚从印尼独立出去的分离主义势力也会破坏巴布亚地方自治的良好运行。基于以上两点,印尼政府不可能在巴布亚地区实行真正的地方自治。印尼政府治理亚齐和巴布亚的案例对我国治理国内分离主义问题上有着重要借鉴意义。

关键词： 监察法规   立法权   立法内容   权力行使  

摘要： 自全国人大常委会以决定的方式授予国家监察委员会监察法规制定权后,监察法规成为正式成为我国法律渊源的一部分。由《决定》赋权建立在一定的实践基础与理论因素之上,但同时也面临着授权形式与授权内容的质疑,存在着正当性上的诘难。在《宪法》和《立法法》中将监察法规制定权纳入我国立法体制是弥补此种正当性缺陷的必要路径。在宏观上,考察我国一元多层立法体制的形成与发展过程,可从中窥见我国国家立法体制生成中的“结构-功能主义”进路。在《宪法》授权的前提下,国家监察委员会基于功能主义权力配置原则获得了制定监察法规的权力,构成了监察法规制定权配置的正当性来源。同时功能主义也要求国家监察委员会也应基于自身的合署办公体制与民主集中制的活动方式等结构特性不断完善;在中观上,应厘清监察法规的边界,恰当安排监察法规的内容。在规范内容层面,构建由监察组织法规、监察实体法规、监察程序法规组成的监察法规基本体系。在立法权限方面,明确监察法规的执行性、创制性、授权性立法模式与适用范围。同时,监察解释仍具备存在的积极意义,其作为对立法功能之弥补仍具有不可替代性;在微观上,监察法规制定权之行使不仅需要遵循一般的立法原则如依宪立法、法律保留原则,也应符合由其自身性质与特征衍生出的相应法律原则如纪检监察贯通原则。在具体制定程序上,类比《行政法规制定程序条例》行政法规的制定程序,在具体过程中加入监察法规制定的个性因素考量,逐步构建规范化、体系化的监察法规制定程序规范。任何权力都应当受到监督,构建包括党的监督、全国人大及其常委会的监督、社会监督等在内的完善的监督审查机制对于规范监察法规制定权的行使、保障监察法规的质量具有重要作用。

摘要： 全过程人民民主是2021年政治学的热门话题。不仅在于中国要站在政治道义的制高点上,而且在于中国要贡献出新型的民主样式。中美可以说是世界上差异最大的两个国家,也是当今世界意识形态碰撞最为激烈的两个国家。其中的因素很多,本文将从国家结构形式的角度来阐释。民主是人民意志表达与利益满足的一种制度安排。民主是在一个国家空间里实现的。民主内容由国家性质决定,民主形式受制于国家结构形式。

关键词： 个人所得税制度   单一制   累进税率   比例税率  

摘要： 个人所得税是国家税收收入体系的重要组成部分,也常常是对经济社会开展有效调控的重要手段。通过高收入者多纳税、低收入者少纳税甚至免税的方式可以缩小国家的贫富差距水平,降低社会冲突风险,缓和社会矛盾。中国和哈萨克斯坦都是发展中国家,而且都处于经济转型期,日益扩大的贫富差距常常是导致社会矛盾激化的不可忽视的一个因素。本文对于中国和哈萨克斯坦的个人所得税制度进行比较研究,希望通过完善个人所得税法发挥个人所得税税收制度重要的意义和价值。就个人所得税税收规则而言,以下规则值得相互借鉴:哈萨克斯坦个人所得税制度,一是可以借鉴中国费用扣除制度。比较哈国重点采用定额扣除的方法,中国采用定额扣除与比率计税相结合方式的做法更加人性化,更有利于实行税收目的、体现税收纵向公平;二是可以借鉴所得税优惠制度,包括临时免税、减税等。中国个人所得税制度可以借鉴哈萨克斯坦综合税制模式。综合税制模式更符合负担能力的原则,体现纵向公平要求,是世界各国税制发展的潮流。在税收征管方面,可以借鉴哈萨克斯坦的家庭为单位申报的方式,因为家庭作为申报单位不仅有利于反映一个家庭的负担,更全面和准确,按照综合纳税能力确定家庭的应纳税额,也更加能够反映家庭制度与税收制度的一致性,体现中国传统文化的特质。此外,应当加强税收公开原则,更有利于保护纳税人的利益。

关键词： 抗日战争   民族自决   民族自治   民族区域自治  

摘要： 党的民族区域自治政策是在抗战时期特殊的历史背景下提出的，但在这一时期民族自治并未成熟，既未形成完整的民族政策理论体系，也未完全放弃民族自决，存在民族自治和民族自决并存的现象。民族自治最早在陕甘宁边区得到实践并取得成功，最终以法律的方式正式提出，在抗战时期得到基本确立。中国共产党自成立以来一直是高度的重视民族关系、关心民族问题，抗战时期处理民族问题的实践中，开创了一条中国特色的民族治理之路，为将民族区域自治制度作为基本的政治制度奠定了理论和实践基础。这对建设和巩固统一战线，对抗日本帝国主义者民族分裂，促进民族团结，维护国家统一具有重要意义。