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关键词： 地方自治   英格兰   行政   政治  

摘要： 《中古英格兰地方自治研究》,陈日华著,南京大学出版社2011年出版。本书是国内第一部研究中世纪英格兰地方自治制度的专著,主要探讨了社会转型过程中中央王权与地方社会之间的关系。英国是"地方自治之家",地方自治制度的历史源于中世纪。与行政学领域的研究不同,本书着重于

关键词： 行政审判院   平政院   行政法院   司法独立原则  

摘要： 鸦片战争爆发以后,中国的大门被西方列强打开,清王朝的大国梦随即破灭。这场战争不仅在武力上征服了清王朝,在思想文化上也给当时的清政府造成了前所未有的重创。随着宪政思想的引入,使中国民众对民主与自由充满了向往。法科留学生的空前增加,法律移植的空前繁盛,为中国引进了大量西方的先进法制理念及法律制度,开启了中国法制现代化进程。 从清末的预备立宪到南京国民政府时期的“五权政府”,设立行政法院成为中国近代行政诉讼体制的必然选择。1933年6月23日,随着《行政诉讼法》的明令施行,行政法院同日即宣告成立,掌理全国行政诉讼审判,这是我国尝试西方行政审判制度的一次伟大的尝试。行政法院的设立,不仅给司法、行政以法律上的区分,给现代行政诉讼以制度上的借鉴,同时给中国人民以权益救济的途径,在制度上确认了官民平等的法律地位。 我国《行政诉讼法》于1990年10月1日开始实施,时至今日,行政审判存在的诸多问题不禁令人担忧,重新引入行政法院制度,成为了改革行政审判体制、摆脱行政审判弊端的重要议题。本文旨在对南京国民政府时期的行政法院进行考究,通过对其历史背景、设立过程以及法院运转机制的分析,为我国建立新时期的行政法院制度找寻出路。

ISBN: (纸本)9787802199651

关键词： 房产税   财产权   授权立法  

摘要： 自2011年1月28日起，重庆市政府、上海市政府先后明确将正式试点开征房产税。对于房产税的征收，各界人士众说纷纭。从法学的角度来看，这次的房产税征收存在着一定的法律问题。《中华人民共和国立法法》第8条规定，有关税收的基本制度只能制定法律。而我国这一次的房产税征收是由国务院指定重庆和上海以制定地方性法规的方式来执行的，是和我国《立法法》的相关规定不符合的。从授权立法的角度来看待这个问题，也是违反授权立法的相关理论的。在我国，授权主体是国家立法机关，我国的立法机关主要是全国人大及其常委会。而国务院不是我国宪法中规定的立法机关，其不具备授权主体资格。但是此次国务院却授权重庆、上海市政府制定法规征收房产税，这是违反授权立法相关规范的。同时，此次征收房产税也是违反了我国宪法的基本原则的，如人民主权原则、权力制约原则以及法治原则。我国宪法规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。而此次征收房产税没有通过正当的立法途径，构成了对于我国公民财产权的侵犯。另外，分析一下国外相关的税收立法，我们会发现，国外有关税收的基本问题都是由宪法规定的，而我国宪法中对于这些问题则没有规定，仅仅规定了公民有依法纳税的义务。在具体立法模式方面，西方主要国家一般都通过税收基本法来规定有关税收的基本问题，而我国则主要通过行政机关的授权立法。通过研究，本文认为，对于房产税的征收，应该由立法机关通过制定法律的形式来执行。

关键词： 适度集中   程序   联系  

摘要： “十一·五”期间，我国税收立法工作取得了瞩目的成绩，在“十二·五”规划中，我国将“健全税制体系，加强税收法制建设”提到了重要的位置上来。在此背景下，笔者以税收立法权的划分为主题，将税收法定主义等基础理论与我国现实相结合，力求探索出适合我国国情的税收立法权划分格局。从我国税收立法的发展历程和现状来看，税收立法权的规范还不成熟，税收立法权在立法机关和行政执法机关之间、中央与地方之间的划分还比较分散，这些现象都不符合税收法定主义的要求。究其原因，既包括我国固有的制度本身没有给税收立法权的集中创造良好的内生条件，又包括我国税收立法机关本身立法技术客观不足。为了解决这一问题，笔者提出要建立税收立法权适度集中的格局。一方面，通过规范程序的方式限制行政执法部门在税收立法工作中的权力，从而使税收立法权集中到立法机关;另一方面，本着尊重地方实际情况的原则，通过人民代表大会的机构组成建立中央与地方的互动联系，在“集中”的同时兼顾“适度”，从而保障中央税收立法权的有效实施。笔者力求通过上述改革建议，将税收立法权真正集中到立法机关，为今后我国税收法制建设打好基础。

关键词： 专制政体   行政权   司法权   全面理解   政权组织   政党制度   行政机关   立法权  

摘要： 在教学中发现,《国家和国际组织常识》教材中不少地方使用"政体"概念时出现了对这一概念内涵和外延的不同界定。这种不同的表述在一定程度上给教学带来一定的困难。具体说,大致有以下两种情况:一、政体就是政权组织形式专题一第4页明确指出,"政体,即国家管理形式,是国家政权

关键词： 党委会   集体领导   办公会   民主集中制  

摘要： 民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,是实现党对军队绝对领导的制度保证,是党委工作的基本遵循。提高贯彻落实民主集中制的质量,实践中应把握好以下几点。一、深刻理解民主集中制的基本内容和要求。民主集中制是一套完整的制度体系,内涵十分丰富。关于民主集中制的基本原则,党章规定了六条。实践中,我感到要重点把握以下三个方面。(一)坚持集体领导这一最高原则。关键要把握四点:一是集体研究决定重大问题,个人或少数人不得专断。二是党委成员一律平等,都是普通"一票"权利。书记要摆正位置,尊重委员的意见;委员要积极参与集体领导。三是少

摘要： 对于民族区域自治制度在我国的确立,《共同纲领》的宪政宣示尽管具有最为重要的合法性确认意义,但这一基本宪政制度的真正奠基,则有赖于民族识别、民族干部培养、少数民族地方民主改革等一系列相关政治实践.这其中..

关键词： 私法上人格权   宪法上人格权   合宪性解释  

摘要： 法律解释是法律适用的前提,合宪性解释‘是法律解释的一种方法,而人格权的合宪性解释足以宪法上人格权为依据对私法上人格权的解释。人格权的合宪性解释,主要适用于人格权的司法实践中,它不仅仅是一个宪法的问题,从根本上讲上是从人格权的角度来看如何将宪法上人格权的价值在私法上得到贯彻的问题。 本文主要包括引言、正文和结论三部分,其中正文由四章组成。 第一章是阐述私法上人格权与宪法上人格权的关系。笔者从私法上人格权发展的角度出发,分析了私法上一般人格权的产生,以及私法上人格权的发展对宪法基本权利的影响,在此基础上,创设了与之相对应宪法上的人格权。本章的核心足探讨私法上人格权与宪法上人格权的互动关系,两者之间的关系是宪法与民法、宪法基本权利与民事权利之间关系的缩影。对这两者关系的探讨有助于更深入的理解接下来所讲的人格权的合宪性解释的真正含义,即将宪法人格权价值通过合宪性解释的方法贯通到私法上,在私法上得以实现。在这个解释的过程中它是在以宪法人格权为依据,以私法上人格权为解释对象的。 第二章是阐述了人格权合宪性解释的性质和意义。关于性质方面,人格权的合宪性解释不能与“宪法司法化”等同起来,而是将宪法人格权价值通过合宪性解释的方法贯通到私法上。笔者从法律解释的角度出发,分析了合宪性解释的性质,从而得出人格权的合宪性解释的实质是上以宪法上人格权为依据对私法上的格权进行解释;人格权的合宪性解释的意义主要体现在司法实践中,在现实生活中会发生很多侵害人格权的案件,这就可能会涉及到人格权与其他权利的价值冲突,以及对哪种价值优先保护的问题,在这个过程中法官会依据人格权的合宪性解释对冲突的价值进行判断。 第三章是阐述了宪法人格价值在私法上的贯通。宪法的基本权利除了具有防止国家公权力侵害的原始的防御功能外,还有客观规范功能, 1尽管在国内外对于合宪性解释内涵存在诸多的分歧,但基本上都逃不出法律体系秩序、价值取向以及避免违宪宣告的范围,合宪性解释应当在坚持法律位阶规则的基础上,根据宪法的规范意旨和价值精神来解释普通法律,指导普通法律的运用,并以宪法规范为指导通过对普通法律的一般条款等规定的解释将宪法的精神贯彻到普通法律的实施当中。其实质是将其客观价值放射到整个私法领域,对于这一功能主要通过宪法基本权利的私法效力来实现的。宪法基本权利效力以“间接效力说”为通说,该学说认为宪法基本权利对于私人关系的效力只能通过私法中的概括条款间接地通过私法来实现。作为宪法基本权利,宪法上人格权对私法的间接效力,使法官负有宪法义务,将宪法的人格权价值贯通到私法中。 第四章是关于人格权合宪性解释方法在我国的适用及限制。在合宪性解释中,有必要区分作为解释对象的文本和作为解释依据的文本,作为解释对象的文本,是拟适用于具体案件中的部门法规定,而作为解释依据的文本,就足宪法文本。具体到私法上人格权的合宪性解释来讲,宪法上的人格权就是合宪性解释的依据,私法上关于人格权条款就是解释的对象。这种方法的适用具有一定的前提,只有在宪法上人格权存在,私法上人格权没有明确规定的情形下,才能进行合宪性解释。

关键词： 族群   去政治化   民族区域自治  

摘要： "族群"作为从西方引入的概念,一度引起国内学术界的关注,建立在这个概念之上,又出现了民族问题"政治化"的观点。尽管西方国家在处理民族问题上,采取"去政治化"、"文化化"的政策取得了成功,但这并不代表民族问题"去政治化"同样适用于中国。中国的民族区域自治制度是中国共产党用半个多世纪的实践证明了的解决中国民族问题的一项基本制度,在构建社会主义和谐社会的过程中,民族区域自治制度将会发挥更大的作用。