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关键词： 中国共产党   民族区域自治   民族理论与政策  

摘要： 梳理了我国民族区域自治制度在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代这4个历史时期形成、发展的历史脉络。总结了民族区域自治制度发展的历史经验,即坚持党的领导,坚持“两个结合”,坚持依法治国,不断铸牢中华民族共同体意识。

关键词： 美国   地方外交改革   联邦制  

摘要： 从历史上看,美国地方外交与国家政府的关系大体经历了自主、从属和半自主三个阶段,美国国务院曾设立地方外交协调机制。近年来,在联邦实现外交政策目标力不从心、州市对外交往活动蓬勃开展,以及美国将中国视为主要战略竞争对手的背景下,美国部分智库、外交界人士和地方官员呼吁改革地方外交,即在美国国务院设立地方外交办公室并向地方政府派驻工作人员,希望通过协调州市对外交往促进美国总体外交利益。国会也提出相关法案予以推动。有关改革构想要落地并有效发挥作用,还要克服联邦制、两党制和经费限制等挑战。

关键词： 现行宪法   依宪治国   依宪执政   全面依法治国   根本遵循   根本法   生态文明建设   立法权  

摘要： 宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。今年是现行宪法公布施行40周年,恰逢党的二十大胜利召开。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“加强宪法实施和监督,健全保证宪法全面实施的制度体系,更好发挥宪法在治国理政中的重要作用,维护宪法权威。”总书记关于宪法的一系列重要论述为坚持依宪治国、依宪执政奠定了总基调、指明了主方向,为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。

关键词： 犯罪参与体系   单一制   间接正犯  

摘要： 间接正犯概念是为了弥补区分制犯罪参与体系下共犯理论的处罚漏洞而产生的,其存在与犯罪参与体系模式密切相关。刑法理论一般认为,间接正犯概念仅存在于区分制的犯罪参与体系中,单一制下无间接正犯概念存在的空间。本文认为,从我国刑法规定以及体系比较的角度考察,我国的犯罪参与体系宜确定为单一制。在单一制下肯定间接正犯概念的存在,不仅能避免否定论带来的弊端,还符合历史发展和现实的需要,因此具有必要性。同时,我国机能的单一制的立法模式和间接正犯的发展趋势还为单一制下间接正犯肯定论提供了可行性。从构成要件层面和量刑层面来讲,为我国单一制体系构建间接正犯概念是必然选择。

关键词： 监察立法权   监察法规   《立法法》  

摘要： 2019年10月,全国人大常委会以决定形式赋予国家监察委员会立法权属于宪法建造行为,存在效力层级和权限主体上的阙漏,有待后续完整立法作出规范化调适。监察立法权规范化的诸多方案中,修改《立法法》是最理想方案。2022年10月,《立法法(修正草案)》首次提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议,此次修正草案将监察立法纳入修改范围,但条文表达存在诸多疏漏,与我国监察体制改革实际相悖。《立法法》中监察立法权条款的创制需要在功能最适当原则的指导下生成,以“权力配置的有效性”作为支点,遵循历史发展的脉络,易得监察立法权条款的创设须遵从边界限制。建议在《立法法》原第三章“行政法规”之后单设“监察法规”一章,在原第四章第二节“规章”中增添监察规章相关内容。其后从宏观视角进行系统修法工作,注重国家权力间的分工合作与监督制约,避免监察立法权盲目膨胀和无序化衍伸。

关键词： 清末地方自治   经费筹措   财政措施   秉政能力  

摘要： 清末自治经费筹措是观察清季财政状况及清廷治国理政能力的重要窗口。“新政”改革过程中,财政需求膨胀及秉政者执政能力成为改革的主要制约因素。作为改革要项的地方自治计划拟在1915年全部完成,形势紧迫下,各省不待筹谋妥当便全面推展,经费半数以上靠临时凑集应付。因利益调整冲突,各团体间矛盾迭现,纷扰不断,各当局针对地方的财政调控能力明显不足,凸显了晚清自治改革运作中的特殊面相。

关键词： 党支部建设   三会一课   党员干部   民主集中制原则   集体讨论   三重一大   学史   领悟力  

摘要： 近年来,管涔林局阳武河林场在省林草局和管涔林局的正确领导下,在全场职工的努力奋斗下,围绕年初制定的任务和目标,凝聚共识促发展,全场上下团结协作,奋力拼搏,坚定信心谱新篇,圆满完成各项工作任务,取得了令人欣喜的成绩。强化党支部建设党支部加强党史学习教育、三会一课、主题党日、集中学习等工作。组织开展“我为群众办实事”实践活动,组织党史学习教育专题研讨会,做到了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;党员领导干部认真贯彻落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”集体讨论决定制度,党员干部整体素质得到了进一步提高。

关键词： 帮助犯问题   单一制体系   区分制体系  

摘要： 刑法总则明文规定帮助犯乃运用区分制方案处理帮助犯问题之前提。区分制方案固然能解决部分定罪处罚问题,却有不少理论缺陷。我国刑法总则不规定帮助犯,只能按照单一制方案处理帮助犯问题。区分制方案无法妥当解决的定罪处罚问题,按照单一制方案解释我国刑法规定便迎刃而解。单一制方案不会前移未遂犯范围和不必要地扩张刑罚。对于我国司法实务中帮助犯问题,运用单一制方案处理比运用区分制方案处理明显更为优越。

关键词： 临时参议会   地方自治   监察粮政   民主突破  

摘要： 国民政府迫于战争压力,在四川省普遍设立县市临时参议会,以示扩大政治参与,但临时参议会的实际运作已远远溢出政府预先设定的职权定位。临时参议会除照法律规定开会议事外,其参与最深、牵连最广的县级地方事务为监察粮政。在更深介入基层社会税收征收环节时,荣县临时参议会实现了从“表达民意”到“问责政府”的转变,并将监督的对象直指荣县最高行政长官。此种变化反映出在基层社会中已呈现有部分的“权力均势”,这种“均势”在荣县临时参议会的运作中得到自然地生发与成长,并形成对“治权”的钳制,从而使“治权”与“民权”的平衡成为可能。虽然县参议员并未通过选举产生,因而不具备广泛的代表性,并经常被评价为一场夭折了的“民主实验”,但其毕竟体现了一定程度的“民主突破”,其经验值得今日反思与借鉴。

关键词： 日本   地方治理   地方自治  

摘要： 明治维新后,日本通过“废藩置县”加强中央集权的同时,在地方建立了府县、市郡、町村的“有限自治”治理模式。之后为顺应社会变化,日本政府对地方制度进行改革,一方面废除郡制和采用普选法;另一方面为稳定日益动摇的地方管理体制,不断强化上级官厅对下级的管理监督,采取一系列振兴自治的政策,体现了制度上的民主化与官僚统治强化的并行。在这一系列改革中,近代日本的地方管理体制得到再编和强化。战后日本根据《地方自治法》实行了“地方自治”,但治理模式在形式上保持了战前的组织架构。