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关键词： 法制统一   地方治理   法律规范冲突   备案审查  

摘要： 中央与地方围绕立法的关联和互动是我国央地关系的基础组成部分之一。论文从宪法和立法法中的立法权位阶设置、地方行使立法权的实际情形,以及地方性法规备案审查机制三个维度聚焦立法权分配中的央地关系。研究认为,我国央地立法权分配除遵循“法制统一”原则外,在实践中还形成了“分级治理”的机制。中央通过建立并完善分层次、分程度的地方立法合法性审查框架,赋予不同层级、区域的地方政府改革探索、自主创新的差异化治理空间。这种非均衡性分权在确保中央权威与地方立法主体的主动性、积极性兼容的同时,也使大一统国家的治理风险稳定在可控范围内。探究央地立法权分配中的制度设置和主体互动,既可以为理解我国央地关系提供新维度,还可以为推动国家治理现代化提供助力。

关键词： 党的民族政策   民族区域自治制度   成功实践  

摘要： 广西地处中国南部边疆,是人口最多的民族省区,也是少数民族人口最多的自治区。习近平同志对广西民族团结进步事业向来赞誉有加。梳理广西10年来的发展,其突出成就主要体现在:历史性地解决了绝对贫困问题、经济高质量发展迈出坚实步伐、全面深化改革开放取得新成效、各族群众民生福社迈上新台阶、生态文明建设提高到新水平、中华民族共有精神家园加快建设、各民族交往交流交融深化拓展、民族事务治理法治化纵深推进、边疆安宁和社会稳定日益增强等九个方面。

关键词： 铸牢中华民族共同体意识   中华民族   民族区域自治   路径  

摘要： 铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作的主线,“如何铸牢”“采取何种方法和路径铸牢”是理论和实践都必须回答的核心命题。近年来,学术界围绕这一核心命题展开了广泛而又深入的研究,取得了丰硕成果。较在梳理既有文献的基础上,总结出学界探讨铸牢中华民族共同体意识的十大路径,包括历史路径、当代路径、经济路径、法治路径、思想路径、文化路径、心理路径、社会路径、制度路径和专政路径。同时,针对既有研究在内容和方法等领域存在的不足提出了完善建议。

关键词： 刚性宪法与柔性宪法   詹姆斯·布赖斯   戴雪   成文宪法与不成文宪法  

摘要： 1884年,英国学者、政治家詹姆斯·布赖斯在牛津大学的两次演讲中首创刚性宪法与柔性宪法概念,演讲记录收藏在他的个人档案材料中,当年出版的《牛津杂志》也有记载。1901年,布赖斯出版个人文集《历史与法学研究》,详细阐述了刚性宪法与柔性宪法概念。布赖斯提出刚性宪法与柔性宪法概念主要是希望化解原有的成文宪法与不成文宪法分类造成的解释困境与概念误导,超越和取代成文宪法与不成文宪法概念;同时也是为了回应法国思想家托克维尔提出的“英国根本不存在宪法”论断,为英国宪法辩护。当今主流宪法教科书均会提及这两组概念,但没有说明这两组概念的继承性关系,甚至误以为成文宪法与不成文宪法概念也是布赖斯首创,亟需澄清。近些年,随着日本修改宪法的呼声不断高涨,刚性宪法与柔性宪法概念再次引起国际学界重视,显示出持久的生命力与现实意义,值得重视。

关键词： 省自治   联省自治   局部统一   武力统一  

摘要： 北洋时期中央政府权力式微,国家陷入分裂。由于中央推进“武力统一”受挫,以“省自治”实现地方统一,进而联络数省实现区域政治一体化,成为“武力统一”的替代方案。处于南北交锋地带的四川,在北洋政府“武力统一”过程中呈现分裂战乱局面。为结束地方分裂,四川在驱逐“客军”后脱离南北阵营,收束地方军队,制订省宪,初步实现省自治与局部统一,并与湖南等省联合推动旨在抵制北洋政府“武力统一”、自身却同样包含“统一”取向的“联省自治”运动。然而,由于支撑自治的地方军人缺乏统一实力,以“省自治”整合地方进而建构统一国家的尝试难以实施。随着省自治失败,北洋时期的政治整合最终重回“武力统一”轨道。

关键词： 民族区域自治   全过程人民民主   民主权利  

摘要： 民族区域自治制度是我国社会主义政治文明的成果,是社会主义全过程人民民主的重要制度安排。民族区域自治制度在西藏地方的确立和发展,充分彰显了党的为民宗旨和社会主义民主的广泛性、真实性。西藏实行民族区域自治制度,从政治、经济、文化、社会、生态建设等各方面有力维护和保障了西藏各族人民的民主权利,充分发展了全过程人民民主。

关键词： 全国人大及其常委会   立法权   决定   立法程序  

摘要： 全国人大及其常委会采取制定“**法”和作出“决议”或“决定”两种方式行使立法权。梳理历史发现,当创设局部性、临时性或应急性制度,或处理一次性事项时,未以制定“**法”而以决定方式行使立法权。以决定方式行使立法权,可能影响《宪法》与《立法法》规定的法律制定程序的严肃性,模糊立法权与其他权力的区别,使得难以有效规范全国人大及其常委会的权力行使。立法权的历史起源和实践经验表明,立法可以处理一次性事项;根据法治要求,有些一次性事项的处理只能行使立法权。为避免决定方式行使立法权可能造成的问题,应当统一立法权行使的程序;从长远看,应统一立法的名称为“**法”。

关键词： 地方自治   中执会   国民政府   行政现代化   国家主义  

摘要： 南京国民政府自训政开始至抗日战争全面爆发前,中央层级主持地方自治工作的机构经历两次变革,最终成为核心权力的组成部分。其沿革可分为三个时期:国民政府行政院内政部地方自治专门委员会时期、国民党中央执行委员会民众运动指导委员会下属地方自治指导委员会时期、国民党中央执行委员会地方自治计划委员会时期。这一历史过程,既展现出全面抗战爆发前国民党政权在政治现代化方面的不断尝试,又揭示了国民党的党政矛盾和党内矛盾是推动中央政治组织变迁的主要动力。政治机构组织化程度增强、政治权力下沉等结果,并非事先计划的目标,只是采取各种权宜之计和处理各种矛盾时的副产物。

关键词： 基层治理   政党   总体性动员   嵌合式引领  

摘要： 党的领导是我国社会治理体系的重要特点和优势。对建国后政党治理实践的研究发现,基层治理中政党功能呈现出从总体性动员到嵌合式引领的调适。在一体化的总体性支配阶段,政党通过组织整合和政治动员对基层社会进行总体性整合,呈现出“机械整合”的特点。改革以后,面对分化社会的碎片化治理难题,政党以培育治理共同体为目标开展嵌合式引领,借助政治统合机制进行适应性的整合性治理,形成了基层治理创新的政党方案。整体来看,党的基层治理逻辑经历了由碎片化治理向统合型治理、由政治动员向协商引领的逻辑转变。

关键词： 国家权力机关   重大事项   人大及其常委会   人民代表大会   决定权   立法权   组织法   任免权  

摘要： 党的二十大报告指出“支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”。其中决定权就是指人大及其常委会的讨论、决定本行政区域内重大事项的权力,是人民代表大会作为国家权力机关的重要职权体现。2022年修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下称《地方组织法》)的其中一项内容就是“健全人大讨论决定重大事项制度”,对重大事项的范围和讨论决定重大事项的程序的规定进行进一步完善。