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关键词： 国家治理体系和治理能力现代化   四个意识   全国人大常委会   决定性意义   维护党中央权威   四个自信   立法权   党中央重大决策  

摘要： 十三届全国人大常委会的五年任期,正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。全国人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚定维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,牢牢把握人大工作正确方向,紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众对美好生活的期盼,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求,贯彻全过程人民民主重大理念,紧紧依靠全体代表,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,切实履行党和人民赋予的光荣职责。

关键词： 法治   立法权   行政权   黄宗羲  

摘要： 明末清初思想家黄宗羲认为,在中国传统政治统治中,存在着君主掌控的立法权、官僚掌控的行政权和胥吏掌控的执法权相互钳制的混乱状态,此种状态是由不同利益群体间私意、私利的争斗所导致,其本质是“三代以下无法”。故而,黄宗羲设计出“治法”。此“法”是“治天下之具”,目的是限制一切的私意,实现其理想的“依法治国”。“治法”的主要内容是:把立法权交给学校,并由学校对行政权进行监督;把行政权交给官僚系统,并通过去除君主、裁并胥吏、专业分工来保障其运作的独立性。黄宗羲的“治法”思想反映出当时政治哲学思考的特点,具有一定的进步性和时代局限性。

关键词： 地方自治   精英主导   实业救国   仁爱济人  

摘要： 清末民初,张謇在南通探索了地方社会自治新模式,把南通打造成全国“模范县”。他秉持的村落主义、自治思想、实业为基、精英主导等理念始终贯穿于地方社会自治的教育救国、文化育人、慈善弘德等实践之中,彰显了社会自治“南通模式”的先进性与合理性,至今仍有极好的借鉴价值。

关键词： 立法法   修正草案   协同立法   法治建设   修改完善   立法权   相关法律制度   宪法  

摘要： 3月5日,《中华人民共和国立法法(修正草案)》提请十四届全国人大一次会议审议。时隔八年,立法法再次迎来修改。草案根据新情况新需要,总结实践经验,对地方立法权做出了修改完善。新时代十年,我国在法治建设领域取得历史性的成就,不仅全国人大不断完善宪法相关法律制度。

关键词： 设区的市   地方性法规   人民代表大会   《中华人民共和国立法法》   《立法法》   立法权   一点思考   常务委员会  

摘要： 设区的市地方性法规的公布是设区的市行使地方立法权的重要程序,也是地方性法规得以生效施行的前提条件。《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)第七十八条第三款规定:“设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后,由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。”全国各地设区的市的立法条例,也有类似的规定或表述。

关键词： 法治创新   备案审查   经济特区   特区立法权   法律边界   依法规范   依法改革   行稳致远  

摘要： 目前,全国人大常委会的备案审查实践以及法院的适用法律实践对特区法规的审查体现出了比较宽容的态度,这种态度为大湾区经济特区用足特区立法权创造了很大的法律空间,但在依法改革意识日益深入人心的情况下,只有尽量严守法律边界、依法规范行使特区立法权,大湾区经济特区的法治创新才能真正行稳致远。

关键词： 国家权力机关   监督效果   人大司法监督   司法监督权   人民主权原则   规范化水平   落实建议   法律法规  

摘要： 人大司法监督是人大作为国家权力机关的应有职责,是人民主权原则的必然要求,也是促使人民群众更好感受公平正义的重要保证。当前人大司法监督一直仅仅定位于总体监督、原则性监督,工作力度和深度不够,监督效果不明显,其重要原因之一是法律法规对人大司法监督权的具体落实缺乏具体明确、可操作的规定。解决法律法规对人大司法监督工作规定和要求不明确不具体问题,提升人大司法监督程序化和规范化水平,是一项亟待探索和研究的重要课题。

关键词： 行政法体系   行政立法   《立法法》   行政法发展   立法权   法治评价   立法推动   实务部门  

摘要： 1982年《宪法》和2000年《立法法》都赋予了地方特定层次的国家机关相应的立法权,2015年《立法法》的修改进一步强化了地方立法权。在地方立法的构成中,最主要的是行政立法。而在我国行政法体系的发展过程中,地方立法无疑扮演了非常重要的角色。然而,我国学界对于地方立法推动行政法发展的问题鲜有研究。基于此,本文拟对地方立法推动行政法发展的涵义、特点、风险、弊端及其应对的方案等问题进行系统研究,以期引起学界和实务部门的重视。

关键词： 自治公所   博物馆藏   清末民初   自治章程   辛亥革命   碑文   闵行区   地方公益事业  

摘要： 文章根据闵行区博物馆藏壁碑“闵行乡自治公所记”碑文内容,从清末乡自治公所创办的历史背景、辛亥革命民国建立江苏暂行市乡制、“停办地方自治”通令下达三个方面对碑文内容进行阐释;对初创到停办前闵行乡自治公所情况及碑文撰写人进行了介绍,说明该碑是清末《城镇乡地方自治章程》、民国初年《江苏暂行市乡制并选举章程》颁布实施的佐证。该碑为研究《地方自治章程》《市乡制》在乡一级执行情况、研究地方乡民对于实行地方自治、探讨地方公益事业态度提供了非常珍贵的史料。

关键词： 清末   天津   地方自治   公共领域  

摘要： 在清季救亡图存的大背景下,地方自治思潮蓬勃发展。天津作为近代地方自治的首个“实验田”,成为全国学习和示范的样本。考察天津地方自治的内容和运转机制,可以深入理解精英在公共领域扩张和国家权力指导之间的中介角色及二者之间的矛盾和冲突。地方自治作为清末新政的延续和预备立宪的重要内容,折射出的是国家、精英、公共空间、大众文化这些因素的交互影响和作用。地方自治与国家之间存在相互依赖与制约的关系,因此,在地方治理方面存在“自治”还是“官治”的争论。如果能把两种社会治理模式扬长避短,实现其有机结合和互动,无论是从国家现代化还是个人民权落实的角度,都不失为社会治理的良方。