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关键词： 公产   地方自治   基层公共事业   近代国家转型  

摘要： 近代公产转型与基层公共事业、国家治理机制的演变紧密关联,并承载了“公”观念的变迁。本文从产权视角出发,以民国时期浙江县级公产管理制度为基础,考察公产转型的历史进程。民国成立后,县级公产被纳入地方自治机构统一管理,其有别于“官产”“私产”的产权性质得到法律的确认与规范。在国家政策变动与治理事务扩张的背景下,自治机构对公产的管理引发诸多问题。20世纪30年代中期,南京国民政府推动县级行政制度改革,逐步将公产纳入政府管理,“公产”的概念也随之扩展,并逐渐向政府财产偏移。

关键词： 现代治理   地方事务   地方立法   法制统一  

摘要： 基本实现国家治理体系和治理能力现代化是二十大提出的目标,建立现代治理体系推进治理能力现代化意味着要发挥不同治理主体的积极性。地方作为现代治理体系中的治理主体,其与中央共同担负着不同层次的治理任务,并且,地方因为拥有对地方事务的信息优势,中央无法替代地方从事具体的地方事务治理。现有的中央决策地方执行的体制存在治理成效不足、法治化程度不高等问题,主要症结是中央与地方治理权限划分不清,地方积极性没有有效调动。在全面依法治国的大背景下,需要从立法问题入手,解决不能提供满足地方治理需要的法律供给问题。地方治理的实际客观上要求明确地方事务范围,由此定位地方立法权限。合理配置中央与地方的立法,既要发挥地方的积极性,又要注意保持法制统一、中央的统一领导,妥善处理可能出现的法律冲突。具体可以通过协商、备案审查,特别是完善司法审查保证法制统一。

关键词： 民族区域自治制度   民族团结进步教育   爱国统一战线   中华民族共同体   中华民族大团结  

摘要： 民族区域自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分,是党和国家维护民族团结的有效制度安排,也是人类民主政治和制度文明的崭新样态。我国民族区域自治制度的演进历程深刻展现了各民族大团结的丰富意蕴。作为民族团结的制度保障,民族区域自治制度的实行促使中华民族共同体建设具有高度的现实性和可行性。长期以来,民族区域自治制度遵循团结统一的根本价值,贯彻人民至上的基本价值,展现国家治理现代化的重要价值。扎实做好新时代党的民族工作,仍须进一步优化民族区域自治制度的治理效能。要在坚持人民民主专政中规范管理民族事务,在坚定制度自信中推动制度建设更加完善,在实践、理论、制度的良性互动中实现善治。新时代坚持和完善民族区域自治制度,仍须不断增进民族团结,充分发挥制度优势,从政治路径、法治路径、经济路径、文化路径、社会路径入手,紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线,使我国民族区域自治制度继续沿着正确发展道路前进。

关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想   业务培训班   八面来风   司法局   立法权   阜阳市   人大常委会   市直单位  

摘要： 阜阳市:全市立法业务培训班开班3月17日,阜阳市立法业务培训班开班,市直单位立法实务工作人员、市人大常委会基层立法联系点和市政府基层立法联系点工作人员参加培训。据悉,此次培训班由市人大常委会法工委、市司法局联合举办,是该市取得立法权以来首次开展立法业务培训,旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神和十四届全国人大一次会议精神。

关键词： 治安管理处罚   紧急状态   合宪性解释   疫情防控  

摘要： 在新冠肺炎疫情下,《治安管理处罚法》第50条第1款第1项的“紧急状态条款”频繁适用,在一些地方有沦为“口袋罚”的趋向,公安机关在法政策下虚置裁量基准构成滥用职权,而宽泛适用行政拘留决定有违人权保障原则。治安管理处罚领域“紧急状态条款”的适用,应符合宪法的规定,因为该条款本身即沿袭宪法的规定,部门法应被置于宪法秩序之下。对治安管理处罚领域“紧急状态条款”实施合宪性控制,应通过合宪性解释使其与宪法概念保持统一,并在具体适用过程中贯彻处罚法定和人权保障原则。

关键词： 深度学习   序列化   课堂活动   核心素养  

摘要： 在“课程内容活动化”“活动内容课程化”的教学实践中引领学生深度参与学习,培养学生的创新精神、高阶思维和实践能力,是新课改背景下课堂教学改革积极而有益的探索。结合“民族区域自治制度”一课教学,指向深度学习的“序列化”课堂活动的路径包括逻辑起点——立足学生,精准关联教与学;逻辑中介——设置活动,调动真情启深思;逻辑终点——引领参与,知行合一育素养。

关键词： 斯里兰卡   国家建构   政党功能   政治整合  

摘要： 斯里兰卡现代民族国家建构的阶段性变化与政党政治密不可分,政党在政治制度的调适、国家能力塑造和凝聚政治共同体等方面发挥着重要功能。1948—1977年是斯里兰卡国家建构的初始阶段,政党通过非正式的政治手段进行动员,初步建立了政党与传统社会力量的关系网络,实现了有限的政治整合,但在族群动员和资源积累的过程中,政党的私人化趋势逐渐弱化了政党体制的规范性政治功能,降低了政治制度的有效性。1978—2009年,斯里兰卡国家建构在失序与重组中艰难前行,政党虽发挥了制度性吸纳的作用,但排他性激励、离心型竞争等方式限制了政党的功能,削弱了政党自主性。2009年至今,该国政党因过度依靠并不断巩固家族庇护网络,导致其功能产生异化,对斯里兰卡的国家建构产生了消极影响。

关键词： 立法决策   立法程序   合宪性审查   立法权限   立法法   全国人大及其常委会   立法制度   自由贸易港  

摘要： 《中华人民共和国立法法》是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。2023年3月13日,十四届全国人民代表大会第一次会议对立法法进行了修改。此次修改,贯彻落实了党的二十大精神、中央人大工作会议精神和党中央决策部署,总结了新时代立法工作的新成果新经验,完善了立法的指导思想和原则,明确了合宪性审查相关要求,完善了立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制,完善了全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制,将监察法规纳入立法法进行规范,完善了地方性法规、规章的有关规定,完善了备案审查制度等。

关键词： 苏联联邦制   “四个自信”   民族区域自治  

摘要： 苏联联邦制是社会主义国家制度的一项伟大创举,为俄国实现国家统一奠定了制度基础,更为其后苏联社会主义经济跨越式发展和民族平等团结提供了制度保障。苏联被摧毁的根本原因在于苏共背离马克思主义列宁主义、共产党领导和社会主义道路,而非“自由退出”条款。苏联解体后,俄罗斯每况愈下,原加盟共和国间矛盾不断,甚至爆发了多起严重军事冲突。重新认识苏联联邦制的历史价值和总结苏联被摧毁的经验教训,有利于我国坚定“四个自信”,进一步完善民族区域自治制度,确保我国社会主义现代化强国建设的宏伟目标顺利实现。