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关键词： 宪法渊源   合宪性审查   合宪性解释   基于宪法的解释   根本法  

摘要： 基于法适用的视角,宪法渊源属于为合宪性审查、合宪性解释以及基于宪法的解释提供权威依据的规范。对合宪性审查与合宪性解释而言,“合宪与否”的判断依据只能来源于“根本法”规范。在成文宪法国家,宪法典是“根本法”规范;不成文宪法国家的所谓“最高法”规范则是指在政治实践中具有最高实效力的宪法规范以及在主权国家内获得优先适用效力的国际宪法条约。就基于宪法的解释而言,除宪法典之外,具有终极释宪权的特定机关所做的宪法解释也会成为法官依宪释法的权威依据。重新审视宪法渊源概念,既有助于我们进一步厘清概念内涵,使宪法渊源获得法学研究上的规范意义,也促使我们反思以往从部门法角度理解宪法时存在的诸多问题,转而以明确效力等级的纵向思维树立宪法作为“根本法”的意识,避免将不具有宪法效力的规范也视为宪法规范,从而有效推进合宪法秩序的建立。

关键词： 刑法变通立法   法律保留原则   民族区域自治   罪刑法定原则   刑事政策  

摘要： 根据宪法和法律,民族自治地方对刑法的变通执行应当采取变通立法的方式,但在实践中却是根据少数民族刑事政策在司法层面进行变通,这种做法与全面依法治国的时代精神并不一致。刑法变通立法的法律根据是指包括宪法、立法法、民族区域自治法和刑法在内的有机统一的法律规范体系,其核心是民族区域自治制度下的法律变通立法权。刑法变通立法的正当性根据包括科学立法、民主立法和依法立法等立法原则。通过对形式根据和实质根据的双重分析和讨论,刑法变通立法体系的学理解释应当是省级人民代表大会享有刑法变通立法权,而自治州和自治县无权制定刑法变通立法。

关键词： 立法主体   统一大市场   招标投标   地方性法规   立法权   经济特区   历史进程   未来发展趋势  

摘要： 本文回顾了法律赋予地方立法权的历史进程,梳理了理论上有权制定招标投标地方性法规的立法主体,总结了改革开放以来招标投标地方性法规制定和废止情况,分析了招标投标地方立法存在的主要问题,从促进全国统一大市场建设的角度,探讨了招标投标地方立法未来发展趋势,基于地方立法“不抵触、有特色、可操作”的基本原则和经济特区变通立法权,提出了“增量慎立、存量多废、特区精修”的建议。

关键词： 英国防洪机制   地方自治   中央集权   伦敦洪灾  

摘要： 英国是一个水系丰富的海岛国家,自古以来一直受到洪水灾害的困扰。英国最早的防洪机构产生于中古时期,但直至20世纪下半叶才建立起全国性的防洪机制。其中,中央与地方两级政府各自的角色在各个时期呈现出不同的特点。20世纪之前,英国防洪机制是分散的,以地方机构为主导;20世纪上半叶,在1928年伦敦洪灾和相关法令的推动下,区域性防洪机制逐步成型,中央政府在防洪问题上的指导职能开始显现;1953年北海洪灾发生后,中央政府协调地方防洪机构开展救灾工作,此后,包含预警体系在内的全国性防洪机制逐渐发展并定型。英国防洪机制构建中的政府角色变迁体现了渐进性、集中性和科学性等特点。

关键词： 立法权   法律解释权   全国人大常委会   民主与效率  

摘要： 传统观点认为法工委的法律询问答复与全国人大常委会的立法解释存在功能混同的问题,使得该制度在民主正当性与治理有效性之间存在一定张力。但上述立场难以成立。在职权属性上,二者具有本质区别。前者是人民代表大会制度下兼顾民主与效率的结果,具有决策咨询属性;后者是全国人大常委会监督法律在不同法域实施与司法解释的重要手段,具有监督权属性与终局性。在功能类型上,法律询问答复虽大多以“解释法律”为基本表征,但其主要用于协调组织事务、调控立法争议以及为执法、司法活动提供参照等法政实践,是司法解释难以涉猎与立法解释无需介入的领域。为规范法律询问答复的具体适用,应从法解释学的角度明确制度展开的管辖范围、程序规范及监督机制三项要素。而无需诉诸制度废除或主体变更等根本性改革方案。

关键词： 合宪性解释   法律解释方法说   规范保全手段说   法律的合宪性再造说  

摘要： 我国合宪性解释研究呈现出德国的合宪性解释、日本的合宪限定解释、美国的合宪性推定等三重理论交锋的局面,理论渊源的多样性导致概念表达与话语体系的表象差异以及性质认识的实质差异,性质认识不统一是阻碍合宪性解释研究深入开展的根本原因。关于合宪性解释的性质,法律解释方法说和规范保全手段说是主流理论,法律解释方法说虽然契合中国立法机关保障宪法实施的制度现实,却是误读域外理论渊源的学术产物;规范效力得以保全仅是合宪性解释的表面结果而非实质目标,作为规范保全手段说思想基础的司法谦抑论面临事实上不谦抑、应然上无须谦抑的实践和理论难题。在解构法律解释方法说、批判性继承规范保全手段说的前提下,提出了法律的合宪性再造说,主张合宪性解释是违宪审查机关通过转换文义、择一适用等方式对法律含义或适用范围的合宪性再造。

关键词： 合宪性审查   合法性审查   审查要求权   立法解释   合宪性解释  

摘要： 《中华人民共和国立法法》(2023年修订)新增备案审查工作的衔接联动机制,这是健全完善我国体系化合宪性审查制度的重要举措。在《立法法》的宏观制度设计之下,有必要对我国合宪性审查制度做精细化建构,以强化其功能发挥。在启动程序上,构建合宪性审查要求权主体与合宪性审查工作机构的协商机制,解决应要求审查方式实践中的制度壁垒与法律文化障碍;在审查对象上,对于可同时作合宪性审查与合法性审查的法规而言,应先作合宪性审查,再作合法性审查,建立二者协同模式;在审查方法上,推动合宪性审查与宪法解释以及立法解释的贯通融合,激活宪法解释制度,通过合宪性解释方式处理部分法律的违宪性问题,弥补合宪性审查对象不能涵盖法律的制度缺陷;在审查主体上,推动合宪性审查工作机构与权力机关职权配置的规范化与合理化,保障作为合宪性审查核心手段的宪法解释与立法解释发挥真正法律效力。

关键词： 中国共产党   民族区域自治   豫海县回民自治政府  

摘要： 中国共产党民族区域自治政策是在中国革命和建设实践中逐步形成和发展的。中共二大到“九·一八”事变前是照搬苏联模式的民族自决政策,此后到解放战争时期是民族区域自治政策形成阶段。其间,宁夏豫海县回民自治政府的成立,既是对之前民族自决政策的总结,也是对民族区域自治政策的大胆探索和实践。

关键词： 自由贸易港   经营主体   立法权   使用外资   大幅增长   人大常委会   海南  

摘要： 今年前4个月实际使用外资同比大幅增长、经营主体增速连续37个月保持全国第一……《中华人民共和国海南自由贸易港法》实施两周年之际,中国特色自由贸易港建设喜讯频传。在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

关键词： 立法决策   自由贸易港   法规体系建设   立法授权   有效衔接   改革决策   立法权   行稳致远  

摘要： 海南自由贸易港法规体系建设成效如何?省人大常委会用好用足海南自由贸易港法赋予的立法授权,坚持立法决策与改革决策精准有效衔接,突出制度集成创新,做好国际高标准经贸规则与中国特色、海南特色相衔接的制度设计,高效有序推进自由贸易港法规体系建设。