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关键词： 合宪性解释   宪法解释   宪法适用   体系解释   目的解释  

摘要： 合宪性解释的性质具有解释对象、争议裁判、解释方法三个不同维度。在解释对象维度上,合宪性解释包含法律解释和宪法解释双重解释,其宪法解释类型属于具体解释而非抽象解释,宪法解释形式既可为显性解释,也可为隐性解释。在争议裁判维度上,合宪性解释包含宪法适用,且不同类型宪法案件中的合宪性解释包含的宪法适用方式各异;法律规范违宪争议案件中的合宪性解释只包含直接宪法适用;法律规范宪法取向解释争议案件中的合宪性解释包含直接宪法适用和间接宪法适用两种宪法适用形式,蕴涵于法律适用的两个不同阶段之中。在解释方法维度上,合宪性解释是体系解释和目的解释的特殊形态;只有案件事实符合作为解释依据的宪法条文的事实要件,且被解释的法律条文符合解释规则的规范要件,方可运用合宪性解释。

关键词： 政党理论   中国共产党   “以人民为中心”   价值功能  

摘要： “以人民为中心”是新时代中国共产党政党理论的重要支撑,发挥着科学理论指导、政党形象价值呈现以及政党文化价值传承的功能。“以人民为中心”是马克思主义科学理论同新时代中国特色社会主义相结合的具体历史产物,是新时代中国共产党的理论标识。从政党形象而言,“以人民为中心”作为中国共产党的核心价值理念,直接呈现了中国共产党革命彻底的先锋队形象,具有政党话语的价值阐释力,成为政党形象与公众之间产生价值共鸣的桥梁。“以人民为中心”也是新时代中国共产党政党文化价值传承的重要载体,为新时代中国共产党政党文化的形成提供了精神动力、价值认同。

关键词： 基本权利   第三人效力   宪法与民法   合宪性解释  

摘要： 基本权利私法效力因其贯彻立宪主义、强化人权保障的价值而被广泛运用,但其扩张也带来了潜在的负面影响,因此需要为之设定界限。面对法律体系融贯性和合宪性解释功能定位的要求,法院应将基本权利私法效力的运用控制在合理界限内,避免破坏民法自身的体系性,逾越合宪性审查的权限。民法规范与民法教义学自身能够提供的价值判断,不再需要经由基本权利规范表述。具体来说,个案判断时应先依据基本权利与民事权利的关系确定适用范围,再优先通过民法基本原则的适用实现价值指引和价值补充的功能。在适用一般条款时,应先通过既有的案例类型填补价值。基本权利规范仅在民法价值判断明显失衡或缺位时才有必要适用。

关键词： 民主集中制原则   党建引领   党建工作   医院党委   三重一大   决策行为   决策程序   决策事项  

摘要： 河北省儿童医院坚持在“五融合”上下功夫,注重发挥“融合助力、同频发力、形成合力”互融互促工作体系作用,让党建工作“软实力”真正成为助力医院高质量发展的“硬支撑”,推动医院各项工作高效创新跨越发展。坚持党建引领与业务发展相融合,拧成“一股绳”。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,成立医院发展委员会,建立完善会议集体决策程序,坚持民主集中制原则,强化“三重一大”决策事项必须经过党委会讨论决定,规范医院重大决策行为,发挥党委在医院管理中的政治、思想和组织领导作用,切实做到把方向、管大局、保落实。

关键词： 省级人大常委会   地方性法规   立法权   合法性审查   审批权  

摘要： 省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度是维护社会主义法制统一的重要制度设计。但这一制度设计在实践运行中也出现了一些问题,包括省级人大常委会对设区的市地方性法规的审批一定程度上“逾越”了法定界限,省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序不统一、不健全以及合法性审查标准不明等,因此,在对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度进行理论反思、对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度“存废之争”进行回应的基础上,我们应明确省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权的法定界限、健全省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序、细化合法性审查标准,以使省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度不断完善。

关键词： 民意代表   财政权   内阁部长   立法权   议员   新西兰   待遇   监督权  

摘要： 议会是近现代各国宪法中规定设立的民意代表机关,行使立法权、财政权、监督权等重要职权。议会的宪法地位和功能能否实现,与议员的待遇有着密不可分的关系。议员待遇过低,不足以吸引优秀人才到议会工作;议员待遇过高,又容易引起民众的不满。新西兰是世界上最廉洁的国家之一,政体上采用议会内阁制,其议员及内阁部长的待遇如何?这个问题值得关注。

关键词： 城市社区治理   社区党组织   战斗堡垒   社区治理结构   长远之计   力量之源   功能视角   最后一公里  

摘要： 中国城市社区治理结构的重要变化之一,是中国共产党在城市社区治理中的重要性得到越来越多的关注。中央对于城市社区党组织的功能表述层出不穷,从最后一公里、大抓基层、全覆盖到战斗堡垒、执政之基、力量之源、长远之计、固本之举等,突出表明社区党组织在党执政布局中的战略性地位。

关键词： 治理效能   职能优势   共建共治共享   地方人大及其常委会   基层社会治理   治理共同体   立法权   决定权  

摘要： 习近平总书记在党的二十大报告中指出:“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”地方人大及其常委会要充分发挥职能优势,在依法行使立法权、监督权、决定权、任免权过程中,深入践行全过程人民民主。

关键词： 基本经济制度   税务师   税收征收管理   立法权限   《立法法》   海关   立法法  

摘要： 税务师行业一直呼唤立法,但由于种种原因,未有实质进展。有鉴于全国人大立法短期内难以实现,部分省市开展了地方立法相关工作,但是普遍遇到了立法权限的问题。因此,本文针对税务师地方立法权限问题作以下初步分析。一、税务师立法不属于税收基本制度。2000年通过的《立法法》第八条规定:“下列事项只能制定法律:……(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;”而在2015年修正的立法法中,将第八条第八项中的“税收”去掉,改为“基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”,增加第四项“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

关键词： 历史文化保护   地方性法规   环境保护   城乡建设与管理   立法实践   立法权   辨识度   人大及其常委会  

摘要： 高质量开展地方立法工作,是近年来绍兴人大工作浓墨重彩的一笔。自2015年9月获得地方立法权至今,绍兴市人大及其常委会先后制定出台16部地方性法规,内容涵盖城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等多个方面。在7年多的立法实践中,地方性法规“立得住、行得通、真管用”的路径逐渐清晰。