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关键词： 政府绩效考核   排名考核   达标考核   信息不对称   共同不确定因素  

摘要： 达标考核和排名考核是政府治理实践中常用的两种绩效考核模式。本文基于行政数据归集案例发现：中央的绩效考核模式从达标考核转换为排名考核后，地方政府行政数据归集工作绩效出现了显著改善。进一步基于委托方—管理方—执行方的三级科层组织模型构建分析框架，对A省数据归集工作进行过程追踪和深描，揭示了纵向政府间绩效考核模式转变扭转组织绩效的机制：在达标考核中，管理方与执行方间的信息不对称使得管理方无法确定共同不确定因素是否影响了执行方的达标结果，导致达标考核的激励机制失效。而排名考核通过相对排名消除了共同不确定因素对排名结果的影响，使得执行方难以卸责。本质上，排名考核通过提供多个排名者的绩效信息减少了管理方与执行方间的信息不对称，使得考核结果更能反映执行方的个体努力水平。该结论有益于我们进一步理解政府组织中不同绩效考核模式的激励机制差异以及适用场景。

关键词： 气候诉讼   预防性行政公益诉讼   气候变化风险   制度构建  

摘要： 后《巴黎协定》时代,气候司法成为各国应对气候变化的重要路径。构建气候变化行政公益诉讼,是在制度层面对环境行政公益诉讼进行更新与拓展,并最先以“决策失误型”“准入违法型”“监管失职型”三类诉因进入实践。为提供有效支撑,应在行政诉讼体系容许的范围内,结合气候问题特点进行特有规则的设计:赋予社会组织起诉资格,实行统一提级管辖与跨区域集中管辖,加强抽象行政行为的审查,建立严重性和盖然性要件的“重大风险”审查规则,增设“禁止判决”并探索气候变化补救措施。

关键词： 专家委员会   成员构成   遴选标准   遴选程序   司法审查  

摘要： 成员构成与遴选的规范化是确保专家委员会制度功能有效发挥的前提。专家委员会可能包括专家、利益群体代表和行政机关“席位制”代表三类成员,各自的参与基础分别是专业知识、特定利益以及行政考量。应根据专家委员会的讨论议题和功能定位,合理安排专家委员会的成员类别。应从专业性、中立性和均衡性方面明确专家遴选标准,从制定遴选工作方案、征募与推荐、审核遴选、拟任公示以及名单公开等环节完善专家遴选程序。应扩大利益群体代表的人选范围,强化利益群体代表遴选过程的公开透明,明确和构建行政机关“席位制”代表的遴选标准和程序。应完善专家咨询程序和专家委员会立法,激活专家咨询活动的司法监督机制,明确司法审查的可及性、审查要点以及审查结果。