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关键词： 南京国民政府   县组织法   裁局改科   县财政  

摘要： 《县组织法》的制度设计存在结构性矛盾,未能在组织层面有效整合县政府和四局,两者在经费收支层面的分立进一步制约县行政系统的运作成效。裁局改科是南京国民政府改革县级政治体制的重要措施。此举首先由江西、山东等部分省份自主推行,之后由南昌行营推出全面、系统的改革方案,主旨是将调整县级行政机构与改革县财政制度相结合,消除四局的独立性因素,实现县行政层面的统一事权与县财政层面的统收统支。裁局改科的实质是将形成于清末北洋时期的地方局所组织以“再制度化”的形式纳入行政轨道,改变县组织的制度逻辑与运作机制,体现出国家增强政府职能、强化社会控制的意图,通过这一努力,县的组织效能得以提升,其在国家治理体系中的地位得到巩固。

关键词： 行政复议   实质性化解   调解  

摘要： 在实质性化解行政争议的政策倡导下,行政复议调解制度根据政策要求产生了相应制度实践。“应调尽调”理念在行政复议制度中的践行受制于程序性规定的相对不完善以及实践层面各地复议机关对于调解率的功利性追求,使得复议调解制度未发挥其应有的作用。应通过完善复议调解自身的制度规则,减少其对法治建设可能产生的抵触,并在明确其制度定位的基础上,构建完善的程序治理以实现实质性化解行政争议的目标。

关键词： 环境行政合同   行政优益权   环境治理体系现代化  

摘要： 环境治理体系现代化的不断推进,一改往日环境行政领域单一行政命令式执法方式,环境行政合同作为行政机关与行政相对人在平等协商的基础上达成一致,具有不同于传统行政行为的强制性,实现了行政机关与行政相对人之间的沟通。同时,环境行政合同存在行政优益权,体现了行政强制属性。完善环境行政合同行政优益权相关法律制度,规范环境行政合同行政优益权行使以及构建多元化纠纷解决机制,以此充分发挥环境行政合同保护环境的积极价值,最终实现环境治理体系现代化。

关键词： 假劣种子   认定标准   行刑衔接  

摘要： 种子是农业的“芯片”,打击假冒伪劣种子是保障种子质量安全,强化品种权保护的重要举措。《种子法》和《刑法》分别规定了假劣种子的行政认定标准和司法认定标准,基于行政不法和刑事不法的性质差异,二者在内涵上并非一一对应的关系。通过对行政认定标准和司法认定标准性质、特点和适用的分析,立足司法认定标准的相对独立性,厘清假劣种子行政案件的司法移送标准,畅通行刑衔接渠道。

关键词： 行政协议   优益权   行民有别   审查要件  

摘要： 行政协议的双重法律属性决定了行政协议的双重法律适用,协议性是行政协议的本质属性。人民法院对行政协议优益权的行使予以司法审查时,应当遵循两个方面,一方面遵循行民有别的审查思路,不仅应当与行政机关只能以民事法律为依据单方变更或者解除行政协议相区别,而且在行政机关既可以依据民事法律又可以行使行政协议优益权变更或者解除行政协议时,应当秉持行政协议优益权行使的谦抑性,坚持行政法律礼让民事法律。另一方面,审查行政协议优益权行使的合法性要件。具体而言,作为行政协议优益权行使的实质要件,公共利益本质上是利益衡量的结果,宜引入比例原则权衡公益助增与私益减损,比对何者更值得保护。同时将履行告知义务作为程序正当要件,且宜将合理补偿作为选择要件。

关键词： 行政法律责任   行政处罚   政府责任   体系化   环境法典  

摘要： 行政法律责任是环境法的重要内容,在现行法律中的规定相对分散,推动环境行政法律责任制度的体系化发展是环境法的重要课题,也是环境法典编纂中需要重点关注的问题。应当以环境保护目标为导向,立足于传统行政法律责任的运用,并充分考虑环境行政的特殊性进行创新发展,推动政府环境行政法律责任制度、环境行政处罚制度、环境行政处分制度的体系化。环境法典编纂中应当适当考虑立法技术要求,对三类责任进行适当编排:一是主要在法律责任编的一般规定中规定政府的环境行政法律责任,以概括性条文规定政府的环境质量责任、生态补偿责任、环境损害补偿责任等;二是对行政相对人的处罚规则分别规定在法律责任编的行政法律责任章以及污染控制等分则编中,前者规定环境行政处罚的一般规则、通用性规范,后者主要针对具体的环境行政管理制度配套规定具体的行政处罚规则;三是对公职人员的处分以相对概括的方式集中规定在法律责任编的行政法律责任章中。同时还要做好环境行政法律责任与行政法律责任一般规定、民事责任制度、刑事责任制度的衔接,在法律责任体系中对其进行妥当安置。

关键词： 公共行政   现代行政决策理论   决策科学化  

摘要： 现代行政决策理论的知识体系对行政组织决策过程给予“科学”描述,为行政决策的一般模式建构提供了参照图景。面向古典决策理论,它具备了社会批判理论的某些特质,确实也执守着工具性理论形态的逻辑进路:在坚持科学理性建构逻辑的同时,呈现“区隔”价值理性的某些倾向。这使现代行政决策理论困囿于“自我”反思能力弱化、决策实践主体理性能力抑制以及行政决策本质厘定失位等发展境遇。因此,基于复杂性或不确定性的行政环境维度,思考并探索契合行政实践的决策理论发展途径,对于中国式现代化的行政决策理论体系重构具有重要的学术启示。

关键词： 国家行政学院   中共中央党校   工作部门   科研机构   城乡社区   参与度   实事求是   典型案例  

摘要： 社区已经成为每个人生活中密不可分的一部分。2023全国城乡社区高质量发展典型案例征集活动程序合规,客观公正,强化创新,实事求是,参选的案例都非常优秀,最后入选的100个典型案例是优中选优,每一个典型案例承载的是很多人的努力和付出。这次案例征集活动的参与度非常广,不仅有地、市、州,区、县,街、乡和城乡社区的案例,还有高校、科研机构以及社会工作部门的案例,各方力量汇聚在一起。

关键词： 行政复议案件   属地管辖   共建共治共享   全域   市域范围   舟山市   县(区)  

摘要： 2022年以来,舟山市针对海岛行政复议资源分散薄弱实际,创新推行共建共治共享的行政复议“全域联办”工作改革,通过整合市、县(区)两级办案力量,打破基层属地管辖局限,对市域范围内的行政复议案件实行全域通收、提级审查、提级联办,取得了突破性进展.

关键词： 三重一大   行政决策   党的领导   集体讨论决定   民主集中制  

摘要： “三重一大”制度在党政机关以及国有企事业单位行使公权力决策过程中,起着至关重要的监督制约作用。“三重一大”制度的理论基础和历史脉络,反映了新时代该制度独特的政治地位,使其应当被赋予更大的时代意义和更高的法律地位。“三重一大”制度和行政决策的集体讨论决定制度,存在着理论基础、制度目的、事项范围和主体等方面的重合,二者统一制度构建具有的多种优势,使其具有可能性和必要性。因而,可从决策形式、决策范围和决策监督方面进行制度构建,以弥补制度漏洞和增强制度间的相容性。