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关键词： 政府信息公开   企业家活动配置   预期效应   规范效应  

摘要： 营商环境是企业决策与价值创造的基础。本文立足“预期效应”和“规范效应”视角,考察政府信息公开带来的营商环境改善如何影响企业家时间在生产性与非生产性活动之间的配置。基于三期中国私营企业调查(CPES)数据的研究表明,政府信息公开会激励企业家花费更多时间开展生产性活动,但对企业家非生产性活动时间无显著影响;同时,政府信息公开对生产性活动的促进效应主要存在于中小型企业中。机制分析表明,当营商环境优化政策实施未显著减少企业面临的政策信息不对称或提高政府监管效能时,政府信息公开促进企业家生产性活动的效应更强。基于世界银行企业调查数据的分析表明,政府信息公开水平越高,企业面临的政策信息不对称程度越低,企业对政府监管效能的评价越高。本文不仅为理解政府信息公开的经济效应提供了新的经验证据,而且为优化民营经济营商环境、激发企业家精神提供了政策启示。

关键词： 大流行公约   决策   正当程序   共商共建共享   风险预防  

摘要： 为加强世界预防、防范和应对大流行及恢复卫生系统的能力,大流行公约从构想提出伊始就带有弥补《国际卫生条例》不足的使命。《国际卫生条例》的决策机制具有决策权集中、技术化偏好与效率低下的固有局限。因此,大流行公约应当在正当程序原则、共商共建共享原则以及风险预防原则的指引下,针对公约机制下的新法制定、公约的解释与适用构建决策机制。缔约方会议作为决策机构,应当采取“协商一致+投票表决”的决策方式,以平衡效率与公平之间的矛盾。协商机构作为决策辅助机构,应当通过推动非正式磋商提高效率,发展议题集团机制以保障公平,设置协商机构主席以增进共识。在决策商议程序和事后评估与调整中设置专家论证制度,以兼顾决策的及时性和科学性。

关键词： 行政约谈   治理工具   电动自行车   治理效能   市场监管   治理难题   特有优势   加改装  

摘要： 良好的治理有赖于适宜的治理工具。作为一种独特的治理工具,行政约谈具有“刚性”与“柔性”两个不同方面的技术赋。日前,上海市市场监管局以一起电动自行车非法加改装信息为切入口,与市公安部门协同联动,充分发挥行政约谈特有优势,破解治理难题、提升治理效能、形成治理合力,更好地落实市场监管严格规范公正文明执法的要求。

关键词： 刑事制裁   背信行为   关键少数   行政处罚   行政认定   监管思路   司法解释   受托义务  

摘要： 现有的司法解释并未对"违背受托义务"有任何规定,证监会等监管机构对于背信行为也无从进行行政认定,监管衔接缺失导致监管有效性不足.因而需要进一步完善监管思路,做好行政处罚和刑事制裁衔接工作,形成监管合力,强化对上市公司董监高"关键少数"背信行为的惩戒力度,方能促进资本市场长期健康发展.

关键词： 交通运输   综合行政执法   新理念  

摘要： 为了提高交通运输服务质量,阐释交通运输综合行政执法工作新理念的内涵与特点,分析新理念下交通运输综合行政执法工作的重要性和必要性,并基于新理念提出制定和完善相关法律法规、加强执法力量建设、提升科技支撑水平、加强协同合作机制、强化宣传教育和社会参与、加强监督和评估机制等交通运输综合行政执法工作的实施策略与措施,对相关工作的开展具有较高的参考价值。

关键词： 无效行政行为   重大且明显违法   公定力   公民拒绝权  

摘要： 我国在改革开放后,加强政府职能转型,行政法制度旨在“控权”,控制行政违法行为,根据行政违法行为的违法程度不同又进一步区分为无效行政行为和可撤销行政行为。关于无效行政行为的概念早在1996年我国行政处罚法中就已经涉及,2015年《行政诉讼法》正式规定了对无效行政行为的确认无效之诉。无效行政行为制度的确立对于更好的规范行政行为有积极作用。但我国目前认定行政行为无效的标准是“重大且明显违法”,这一认定标准在实践中具有一定的抽象性,不够完备,无效行政行为的认定与公定力以及公民拒绝权之间存在理论和实践的冲突关系,有必要进一步揭示无效行政行为的内核,细化无效行政行为,推进无效行政行为的认定标准。

关键词： 新形势   行政事业单位   财务内部控制   管理建设  

摘要： 现阶段,我国经济体制早已不是单一形式,而是表现出了显著的多元性发展态势,极大地促进了经济发展,同时也为我国社会建设提供了有力保障,驱动着经济社会的长期和高速发展。笔者在此从我国现阶段市场经济发展背景出发,将行政事业单位财务内部控制作为研究对象,在此基础上探究提升行政事业单位财务内部控制工作效益的可行性路径,并且提出了具有针对性的建议和意见,以期作为同类研究和我国行政事业单位财务内部控制工作实践的参考和借鉴,旨在为行政事业单位稳定运行提供助力,最终为我国经济和社会健康发展奠定基础。

关键词： 行政处罚权下沉   乡镇人民政府   行政授权   行政委托  

摘要： 行政执法权下放是适应基层治理走向善治的重要改革举措。然而,镶嵌于行政执法权链条中的行政处罚权下沉实践隐藏着无序的风险,学界对行政处罚权下沉的性质也存在诸多理论分歧。在现行宪法和组织法框架下,行政执法权下放的性质定位不能直接套用于行政处罚权下沉;宪法和组织法中关于乡镇人民政府职权的规定亦无法推导出乡镇人民政府具有行使行政处罚权的主体资格。行政处罚权下沉乡镇在本质上是一种适应事权改革的行政处罚权合作运行方式变革,其形式应当是行政委托。《行政处罚法》第24条规定不符合授权规范要求,行政处罚权下沉乡镇的方式只能解读为行政委托,需要完善行政委托的相应规则,以保障行政处罚权下沉乡镇人民政府的规范与有序。

关键词： 行政处罚法   原则性规定   自由裁量   危害后果   执法领域   社会公共利益   市场主体   裁判要旨  

摘要： 【裁判要旨】行政机关对市场主体的违法经营行为进行行政处罚,不应拘泥于具体执法领域的法律法规,而是应处理好行政处罚法与特别法、法定要件和自由裁量、市场主体权益与社会公共利益、教育与处罚等之间的关系,充分考虑行政处罚法规定的轻微且没有危害后果不罚、首违不罚、没有过错不罚等基本原则,以及优化营商环境规范性文件、免罚清单的适用,从而作出合法、合理的行政处罚。

关键词： 依法治教   行政管理相对人   山东省教育厅   行政处罚裁量权   依法行政   高等学校   处罚裁量   基准  

摘要： 各市教育(教体)局,各高等学校,厅机关各处室、厅属各单位:为规范全省教育领域行政处罚裁量行为,推进依法治教、依法行政,维护教育行政管理相对人的合法权益,结合工作实际,我厅制定了《山东省教育行政处罚裁量权基准》。现予印发,请结合实际贯彻执行。