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关键词： 构成要件   行政处罚   主观  

摘要： 在行政法治视域下,构建应受行政处罚行为的构成要件是完善行政责任归责体系、促进行刑衔接的必然要求,具有贯彻保障人权理念与完善行政处罚理论的正当性。确立应受行政处罚行为的构成要件分为“行政违法性+有责性”两个阶层,明晰行政处罚权的启动准则,有助于指引行政处罚的具体实施,确保认定应受行政处罚行为的公平与公正。

关键词： 行政事业单位   财务预算   管理  

摘要： 财务预算在整个财务管理活动中是一个非常重要的环节,财务预算管理在整个行政事业单位财务预算的编制和执行过程中都会进行,其品质的好坏会对行政事业单位总体目标的实现产生影响。因此,加强对行政事业单位财务预算的管理与实施就显得格外重要。本文重点对行政事业单位在实施财务预算时存在的一些问题进行了分析和探讨,并提出一些合理的建议,供相关单位参考。

关键词： 学术权力   行政权力   历史制度主义   学术委员会   高校  

摘要： 自新中国成立以来,作为学术权力执行的核心主体,学术委员会从无到有、从设置到完善,逐步成为高等学校的最高学术权力机构,其发展历程直接反映了学术权力与行政权力的关系结构。基于此,本文围绕高等学校在学术与行政之权力关系上所呈现的“校长治校、教授治学”发展趋向,以学术委员会建设为抓手,分析了这一权力关系变迁的三个阶段,即行政权力主导学术权力运行、学术权力自主性初显与行政权力主导、学术权力自主性增强与行政权力主导性弱化。进而以历史制度主义为分析框架,指出正是结构动力上基于市场导向的体制改革、因循路径上基于有限继承的适度创新、关键节点上基于政策调整的任务变化、利益维护上基于主体博弈的权力平衡四个方面的相互交织,共同形塑着权力关系的演进逻辑。面向未来,要处理好高校内部权力关系,推动高等教育治理现代化,构建高质量高等教育体系,就应做到以下四点:一是聚焦时代需求,激活学术权力与行政权力关系调适的结构动力;二是把握重要节点和路径依赖规律,找准学术权力与行政权力关系调适的关键举措;三是观照行动主体的利益诉求,保障学术权力与行政权力关系调适的博弈平衡;四是聚焦行为主体对制度的影响,提升学术权力与行政权力关系调适的实践效能。

关键词： 预算绩效管理   行政事业单位   问题   对策   绩效评价  

摘要： 行政事业单位预算绩效管理一体化过程中存在着一些问题,这些问题对于行政事业单位的发展和效益产生了重要影响。本文的目的是通过对该过程中的问题进行深入分析,提出相应的对策,以期为行政事业单位的预算绩效管理提供有益的参考和指导。本文采用了综合分析、比较研究和案例分析等方法,通过对不同行政事业单位的预算绩效管理实践进行梳理和总结,发现了一系列问题及其根源。基于问题,本文提出了一系列对策,包括建立健全的预算管理制度、加强绩效评价和监督机制、加强预算绩效管理的信息化建设等,以期促进行政事业单位预算绩效管理的改进和提高。

关键词： 高等教育体系   行政管理专业   经济发展需求   高职学校   标杆管理   职业院校   行政管理人才   内生式发展  

摘要： 高等职业教育发展作为高等教育体系中的重要组成部分,承载着培育应用型、技能型人才的重要职能。2019年,教育部、财政部联合发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(以下简称“双高计划”),旨在通过高水平职业院校和高职专业群建设,培养更多适应社会经济发展需求的高素质技术技能型人才。随着科学技术融合发展和行政管理事务日益复杂,社会对于高素质行政管理人才的需求增多。高职院校是培养应用型和复合型管理人才的主要阵地,如何借助“双高计划”政策背景,以标杆管理理念对人才培养模式进行优化,成为高职院校行政管理专业的内生式发展需求。

关键词： 检察听证   主持人选   主办检察官   承办检察官  

摘要： 检察听证主持人是提供检察办案信息、引导听证参与人有序参加听证活动,保障听证员独立发表客观、中立的第三方意见,控制听证进程的人员。分析检察官能否担任检察听证主持人的观点及规范性文件,考量检察主持人选的范围、功能,结合听证案件类型、案件重大疑难复杂程度、检察长参加等因素,检察听证主持人选以承办检察官、主办检察官为原则,并根据涉及多个检察机关、案件社会影响等情形确定,以促进检察听证工作有效开展。

关键词： 档案开放   保管单位   国家档案馆   衔接工作   政府信息公开   配套制度   衔接方面   规范化  

摘要： 档案开放审核是档案工作价值体现的关口闸门,因其政策性强、影响性高、把握标准难以完全客观衡量而具有相当的挑战性。作为《档案法》配套制度之一的《国家档案馆档案开放办法》在开放审核时间要求、流程机制方面均有较大变化,特别是关于开放审核前置的相关规定,对档案形成单位或者保管单位提出了新要求。本文旨在通过探讨做好政府信息公开与档案开放审核衔接方面的相关注意事项,为档案开放审核前置机制落地落实,为档案开放工作更加科学化、规范化提供助力。

关键词： 政府治理   基层治理   基层干部   “伪忙碌”   公共行政行动理论   行政责任   政策效能  

摘要： 政策落实的成效是衡量基层治理现代化水平的重要指标,其中,基层干部的行政行动是影响政策落实的重要因素。基层干部行动呈现出“伪忙碌”的状态,即基层干部表面上看起来很忙碌,但实际上并没有产生实质性的行动效果。这一状态不仅背离了基层干部的行政责任,也削弱了政策效能并影响着基层行政生态。基于公共行政行动理论建构“行政环境-行政者-行政风格-行政责任”四维分析框架,结合实践调研发现,基层干部“伪忙碌”的症结在于复杂环境加压下行政行动者实际角色边界泛化,进而导致行政风格“潜在异变”,使其间歇遗忘自身行政责任。要纾解基层干部“伪忙碌”现象,就必须从结构优化、角色定位、行动重塑、伦理规制等方面入手,加强对基层干部行政行动偏差的矫正,以提升基层治理的政策效能。

关键词： 村级治理   行政化   村干部   村民  

摘要： 在推进基层治理体系和治理能力现代化建设的背景下,村级治理行政化已经成为基层治理现代转型中的明显趋势。通过对皖南K村的田野调查,发现在资源下乡、制度下乡以及农村社会变迁等因素的影响下,村级治理行政化体现为村级治理主体的职业化、村级组织体系的科层化和村级治理事务的行政化等实践样态。村级治理行政化中存在空间挤压、关系失衡和主体缺位等内在困境,应通过迈向简约治理、形塑关键少数和再造期望主体等方式优化村级治理路径。

关键词： 自动化行政   公众参与   数字法治政府   技术性正当程序  

摘要： 数据驱动的自动化决策技术的不断发展推动了自动化行政的兴起。公众参与自动化行政对于助推数字法治政府建设、防范算法权力滥用具有显著的积极作用。然而,自动化行政过程中的公众参与实践面临缺乏法律依据、参与渠道有限、参与能力不足、参与效果欠佳等问题。加强自动化行政过程中的公众参与,应以技术性正当程序理论为支撑,完善决策参与、过程参与、末端参与三个阶段的制度建设,对包括行政相对人在内的社会公众予以全过程、全方位赋能。未来应从厘定公众参与的边界、明确原理说明的义务、设定人工干预请求权等方面入手,构建和完善公众参与自动化行政的机制。