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关键词： 生成式人工智能   自动化行政   行政裁量  

摘要： 人工智能在电子政务领域的不断应用在促进政府依法行政上发挥了显著作用,但实现有裁量能力的全自动化行政裁量尚停留在理论阶段。以Chat GPT为代表的生成式人工智能以其强大的自我学习和智能化输出能力为达成这一目标提供了巨大的遐想空间。通过对生成式人工智能模型和算法的解构,发现生成式人工智能模拟规范的涵摄过程进而作出裁量具有理论可行性。然而,生成式人工智能赋能下的行政裁量将在算法、数据、结果等方向上与现有行政法秩序发生冲突,存在侵犯公民知情权、数据隐私权等基本权利的风险。为此,应从提高算法透明度、做好系统预审、保护数据安全、畅通救济渠道等方向针对性地发力,以实现生成式人工智能赋能行政裁量的可行性与合法性的统一,实现技术与效率、公平与正义的良性互动。

关键词： 知识产权   失信   信用治理   行政惩戒  

摘要： 知识产权信用治理是我国社会信用体系建设的重要组成部分,而对知识产权失信行为予以行政惩戒则构成失信约束的核心机制。当前,有关知识产权失信行政惩戒的制度探索和实践虽已在国家和地方层面展开,但作为一种新型的信用治理工具,知识产权失信行政惩戒的规范性问题仍较为突出。为保护知识产权领域信用主体的合法权益,引导行政惩戒在法治框架内有序实施,对知识产权失信行政惩戒的法律规范应当注意三方面的问题:首先,知识产权违法与知识产权失信并不等同,对知识产权失信行为的界定应谨防因扩张过度而不合理地挤压行为主体的“试错空间”;其次,当下对知识产权失信行政惩戒措施的设定与法治国的要求还有相当大的差距,需根据比例、关联、合法三原则在立法上及时做出调整;最后,知识产权失信行政惩戒的规范性也应通过优化程序制度设计获得体现,鉴于失信信息的认定与失信修复分别为启动和提前终止行政惩戒的两个重要环节,应当注重二者在规范失信行政惩戒活动中的程序控制意义。

关键词： 民主行政   地方政府治理   政府职能   治理能力   政府治理现代化  

摘要： 作为一种区别于传统官僚制的行政模式,民主行政是当代中国地方政府治理现代化发展的必由之路,其既有助于增强政府行政的公共性与正当性,也有助于丰富地方政府治理的民主政治色彩。在推进地方政府治理现代化的过程中,由于地方政府权力分配、绩效评估、政策激励等制度机制转变相对滞后,致使公众参与治理深度、公共物品供给能力以及合作治理层次水平均有待进一步改善和提升。在民主行政视域下,推进地方政府治理现代化应充分重视自由、平等、公平、正义、参与、合作、责任等规范价值的作用,积极调和民主与权威的冲突,始终坚持公平与效率兼顾,同时要保持集权与分权适度平衡。

关键词： 民国行政法学   苏联行政法学   法学的承继性   行政法总论  

摘要： 改革开放之后,行政法学重新建立并逐步走上正轨。20世纪80年代行政法学的主要知识源自苏联行政法学和民国行政法学。在行政法学体系上,短暂延续了苏联式行政法学的体系,但很快就转为民国式行政法学的体系,进而以行政法律关系、双线理论等尝试着发展行政法总论的体系。在行政法的基本范畴上,短暂接受过苏联式行政法学的影响,并在行政处罚等个别范畴上保留了一定遗迹,而行政立法、行政行为、行政许可、行政强制执行等更多的范畴则是延续了民国行政法学,但也存在一定的革新。新生的行政法学既与过去的行政法学之间保持了承继性,也构成当代行政法学的基础。

关键词： polycentric urban development   administrative division adjustment   spatial difference-in-differences model   state-led factors   urban spatial transformation  

摘要： Polycentric urban development has profound impacts on urban development *** studies have identified its complex drivers of social economy and natural condition while ignoring the state-led policy *** recent years,China has undergone dramatic administrative division adjustment(ADA)during the process of unique state-led ***,as a crucial government strategy,the impacts of ADA on urban polycentricity remain *** research investigates the relationship between ADA and urban polycentricity through spatial difference-in-differences *** results reveal that ADA has contributed to the polycentric urban development in ***,boundary restructuring has more substantial impacts than hierarchy *** addition,ADA has significantly promoted urban polycentricity in local cities in central China and neighbouring cities in eastern China,while it has no significant effects in western ***,ADA reshapes urban polycentricity mainly by the influencing mechanism of construction land and industrial *** should consider the various ADA’s impacts on urban polycentricity with socio-economic *** research provides a deeper insight into urban spatial transformation with state-led drivers.

关键词： 《条例》   《规划》   干部教育培训   党校(行政学院)  

摘要： 中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划(2023-2027年)》(以下分别简称《条例》《规划》),强调了干部教育培训的重要地位,明确了干部教育培训的基本原则,确定了干部教育培训的主要目标,完善了干部教育培训的管理体制。《条例》和《规划》突出了政治性的总体要求,体现了时代性的目标任务,构建了创新性的制度机制。当前,要以贯彻《条例》和《规划》为契机,加强政治训练,发挥为党育才的独特价值;突出基本培训,完善教育培训的主要内容;深化改革创新,优化教育培训的方式方法;强化业务指导,提高党校(行政学院)系统整体办学水平,不断开创党校(行政学院)干部教育培训工作新局面。

关键词： 正当程序   市场监管   程序正义   行政裁量   过程价值  

摘要： 市场监管部门是维护市场秩序、优化市场环境的主体,承担着繁重的执法任务。基于法律普遍性与个案复杂性之矛盾,市场监管部门在执法实践中往往比较关注结果评价而容易落入程序工具主义的窠臼。作为行政法的一项基本原则,正当程序原则以保障行政相对人的知情权和参与权为核心,具有高于实在法的品格,对于提升行政行为的正当性和科学性大有裨益。在市场监管执法中引入正当程序原则,不仅可以发挥评判法定程序是否正当的“高级法”功能,而且拥有填补程序法漏洞、缺失和模糊的“补充法”功能,有助于在“实质法治”中实现“行政善治”。

关键词： 行刑衔接   检察机关   检察监督   类案监督   公正司法   依法行政   监督模型   信息互联  

摘要： 近年来,检察机关积极探索推动执法司法信息互联互享,不断深化“个案办理、类案监督、系统治理”大数据检察监督办案新路径,推动依法行政、公正司法,在诉源治理方面取得了一定成效。但实践中,还不同程度存在执法司法信息共享障碍、数据壁垒,以及执法司法信息与检察大数据战略融合不够等问题,成为制约数字赋能检察监督工作的现实问题。笔者尝试从G省A市检察机关行政执法与刑事司法衔接(以下简称“行刑衔接”)工作实务角度,深入剖析检察机关推进行刑衔接工作中存在的堵点难点,并针对性地提出对策建议。

关键词： 行政处罚   行政处罚决定公开   公开标准   公开形式  

摘要： 从浙江政务服务网公开的行政处罚结果信息来看,存在着公开实践与法律、行政法规的规定不完全相符合、公开形式不一致等问题。而这些问题出现的一项关键原因是公开的责任主体即行政机关对行政处罚决定公开的功能没有清醒、足够的认知。为了解决这些问题,应该在坚持公益和私益各自最优化的原则基础上,采取如下三项措施:一是只能公开具有一定社会影响的处罚决定,不宜采取全部公开的策略;二是在公开形式上,应采取全文公开形式,不宜摘要式公开;三是应对涉及个人隐私等因公开容易受到伤害的合法权益信息作出技术性处理。此外,可以从行政处罚所涉领域或事项以及适用程序等方面对“一定社会影响”标准作一具体的、可操作性的设计。

关键词： 行政教育   行政处罚   应当教育   衔接规则   处罚与教育相结合  

摘要： 《行政处罚法》第33条第3款新增应当对不予处罚的相对人进行教育,规定了在不予处罚情形下教育作为替代与补充处罚预防功能的首要措施。然而,当前立法文本尚未单独规定教育的内容与性质等问题,实践中也客观存在行政机关借教育名义对公民权益造成侵害的乱象,厘清处罚与教育的关系显得尤为重要。处罚与教育的边界在于教育具有非制裁性,不得在法定的种类与幅度上减损公民权益。应当把教育视为独立于处罚的一项补充性、预防性、辅助性的法定措施,目的不外乎督促相对人履行现有秩序义务。处罚与教育的衔接规范主要依据《行政处罚法》第33条的文本及解释,教育具有抑制与延缓处罚适用的功能,应根据违法行为在违法情节、主观过错、损害结果等方面的具体情形确定并调适教育的实质内容。