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关键词： 合同效力   房屋征收补偿   房屋面积   城中村改造   安置补偿   单方变更   协议书  

摘要： 2011年,A区人民政府对城中村某地段实施征收。马某在该地段有两处非住宅房屋。2011年10月,马某与A区城中村改造领导小组办公室(以下简称“城中村改造办”)订立了两份《非住宅房屋征收补偿安置协议书》(以下简称《协议书》),约定为马某预留相邻地段商服两套(与马某被征收的两套房屋面积大致相同)。2016年5月,城中村改造办未征得马某同意,将为马某预留的两套商服改为一套,面积约为马某两处被征收房屋面积之和。马某不同意将两户合成一户,未接收该房。后马某与城中村改造办约定将原两套房屋分成三户安置,并分别订立了《非住宅房屋征收安置补偿变更协议书》(以下简称《补偿变更协议书》)。该变更协议约定,从搬迁验收之日起至通知进户止,按月计发停产停业损失、临时安置费。

关键词： 行政协议   司法审查   规则建构   融合诉讼  

摘要： 行政协议司法审查模式存在“行为说”与“合同说”两种观点,致使实务中行政协议司法审查体系失序。行政协议兼具行政性与协议性的特征,决定了行政协议司法审查体系的构建应兼容行政与民事两种司法审查规则。行政司法审查能够有效监督行政机关依法行政,维护公共利益;民事司法审查在保障行政机关合法权益的同时又利于相对人权益之救济。在对行政协议进行司法审查过程中,要允许同时适用民事与行政法律规范,并对行政协议争议缘由进行类型化总结:当行政机关或相对人在无任何理由的情况下违背协议约定时,对于争议内容的审理应直接适用民事法律规范,但要引入一定的行政诉讼程序规则;当行政机关以行政优益权为由违背协议约定时,宜回归行政诉讼审理模式,确保行政协议司法审查的规范化。

关键词： 裁量智能化   行政裁量   数字技术   智能行政  

摘要： 数字时代背景下,人工智能、大数据、云计算等数字技术赋能行政裁量,推动了行政裁量智能化——脱胎于人类的智能体意识部分地或者全部地代替人类意识完成行政裁量,并实质上影响裁量结果。数字技术的深度运用推动形成了实质影响型和全面代替型的智能化裁量,具有主体交互化、意思复合化、内核数字化的特征。行政裁量智能化优势十分明显,能够促进行政裁量准确、规范、科学,调适行政裁量要素,加强行政裁量监督,大幅提高裁量效率。因此,应当打破数据共享壁垒,推动智能平台建设,完善行政裁量基准,及时调整行政处罚规则,为裁量智能化破除体制机制障碍。行政裁量智能化仍面临许多挑战,智能化裁量的数字内核可解释性差,存在算法“黑箱”和数字系统性风险。此外,智能化裁量监督体系尚不完善,智能化裁量存在羁束化、机械化风险,相对人程序权在智能化裁量中缺乏保障。我国应当通过完善行政裁量智能化法律规范体系、建立行政裁量智能化准用制度、调整行政裁量智能化程序规则、建立行政裁量动态监管机制来回应挑战,推动行政裁量智能化大规模运用。

关键词： 行政执法改革   综合一体化   行政执法监督   综合行政执法   执法队伍建设   最佳实践   特色实践   杭州市  

摘要： “全场景”监管一件事等3个改革项目获评全省“大综合一体化”行政执法改革最佳实践、新增10家单位入选省级“枫桥式”综合行政执法队;“构建镇街执法队伍建设制度体系”“创新行政执法监督模式”等11项特色实践和4项制度人选省执法改革成果……今年以来,杭州市“大综合一体化”行政执法改革成绩斐然。

关键词： 信息公开   “邻避”设施   接受意愿   中国社会调查  

摘要： 如何突破“邻避”设施建设困境,对改善城市人居环境以及推动生态文明建设具有重要意义。本文利用中国社会状况综合调查(CSS)2019年的数据,探讨了政府信息公开对“邻避”设施接受意愿的影响。研究发现:政府信息公开水平的提升有利于增强公众对“邻避”设施的接受意愿,该结果在一系列稳健性测试中依旧成立。政府信任是信息公开对“邻避”设施接受意愿影响的重要作用渠道,并且县级政府的信用作用要高于中央政府。相较而言,政府信息公开的作用对于教育水平较低以及中年群体的影响更为显著。基于此,本文提出调整“邻避”项目决策模式、丰富“邻避”项目信息公开方式、扩宽“邻避”项目监管渠道等对策建议,促进“邻避”设施顺利落地。

关键词： 行政事业单位   国有资产   资产管理   资产使用效益   优化策略  

摘要： 为提升麻城市行政事业单位国有资产管理水平,优化国有资产配置和使用,调整国有资产管理结构,笔者先后到麻城市三河口水库管理处、黄土岗镇卫生院、顺河镇财政管理所等单位进行调研座谈,详细了解当前各单位国有资产管理的经验做法和存在的薄弱环节,并对其进行归纳总结,提出更具前瞻性和可操作性的发展建议,旨在进一步优化麻城市行政事业单位国有资产的利用效率。

关键词： 山东省司法厅   行政裁量权基准   山东省财政厅   山东省人民政府   国务院办公厅   《中华人民共和国行政处罚法》   若干措施   通知  

摘要： 各市、县(市、区)财政局,厅有关处室:根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发[2022]27号)、《山东省人民政府办公厅印发关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的若干措施的通知》(鲁政办发[2023]7号)、《山东省司法厅关于组织制定行政裁量权基准有关事项的通知》(鲁司[2023]26号)等有关规定,省财政厅制定了山东省财政厅行政裁量权基准(以下简称基准),现予印发。

关键词： 行政处罚   义务履行   事前预防   行政强制执行  

摘要： 我国现行法律规范中行政处罚发挥着确保行政义务履行的功能,以罚代管机制正是行政处罚确保义务履行的制度体现。行政处罚确保义务履行的立法选择,一方面源于我国行政强制执行制度承载能力的不足,另一方面与行政处罚的制度特性和风险社会干预前置的社会需要相适应。行政处罚确保行政义务履行,应当理解为行政处罚事前预防功能的一种表现形式。行政处罚确保义务履行的制度设计应该有所节制,从实体上看应该受到基础义务范围、主观要件、比例原则等的约束;从程序上应该借鉴行政强制执行的有益经验,建立催告、程序转换、行政和解等制度。

关键词： 行政执法   执法资格   执法证件   行政处罚法   税务人员  

摘要： 2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)对执法资格提出了明确要求,但如果片面地将执法资格理解为行政处罚行为合法性评价的直接依据,必然会对现实执法造成冲击。在梳理相关文件基础上,结合执法实践,对执法资格和执法证件的法律性质进行探讨,认为执法资格的获取是行政许可,属于内部行政;颁发执法证件是行政确认,用于外部执法。两者虽然相互关联,但原则上应坚持各自独立评价,执法资格的有无并不必然影响外部执法的合法性评价。

关键词： 工作实施细则   社会监督员   应急管理   综合行政执法   公正文明执法   规范化   专业化   检查员  

摘要： 近日,广东省应急管理厅、广东省司法厅联合印发《广东省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则》(下称《实施细则》),加强应急管理部门执法专业力量建设,促进应急管理部门严格规范公正文明执法。解决应急管理部门执法现实问题。