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关键词： 科学   科学不确定性   科学理性   公共行政   知识困境   技术治理  

摘要： 现代公共行政以科学理性为理性基础,进而形成了基于科学专业知识与专家主导的技术治理范式。然而,近年来越来越多复杂的争议性科技风险议题的出现,表明科学不确定性问题仍大量存在。科学不确定性问题凸显了科学理性的局限性,这在一定程度上会冲击甚至消解公共行政的理性基础,使基于科学理性的公共行政实践陷入一种知识困境。在科学不确定性背景下,行政官僚的“无知”与“组织性的不负责任”以及公众对专家和政府的信任丧失等问题,将会使公共行政实践面临严重的合法性危机。不过,科学不确定性的彰显也为公共行政的理性重构提供了新的契机与可能性。对科学理性的批判性反思催生出后常规科学、科学民主化等新的科学范式或知识生产模式。相应地,科学不确定性背景下的公共行政应当在“知识民主”的基础上走向新的民主行政模式,通过科学理性与民主价值的调和实现公共行政理性的重构与范式变革。

关键词： 行政协议   反向行政诉讼   诉讼构造   行政诉讼原告  

摘要： 行政协议这种柔性行政管理方式的出现，挑战着行政相对人不履行协议情形下现有解纷渠道的合理性，进而追问反向诉讼制度的构建可能。其构建面临行政协议的实体识别难题、“民告官”的传统思维定式、已存在非诉执行的解决策略等困境，但与此对应，行政法律关系论、诉权平等理论、司法最终原则和全域性控权目的等又为突破困境提供了智识支撑。在行政诉讼整体大局观的考量下，行政协议反向诉讼制度的建构仍需待制度有效性和权利保护必要性的博弈，短期内不具备现实可能性，但其彰显出的制度优势或可在新的变革契机中得以发挥。

关键词： 国家权力配置   环境司法权   环境行政权   环境污染协作治理  

摘要： 环境司法权与环境行政权开展协作是国家权力在环境污染治理领域的配置方式。比较法视野下，三权分立体制未能明显补足司法权与行政权的协作基础，难以像民主集中制一般实现环境污染治理效能最大化的目标。实践中，我国环境司法权为支持环境行政权，采取了突破司法克制、司法中立与司法判断的治理方式，介入了环境行政权的治理领域，替代发挥了部分环境行政权的治理作用。环境司法权需要通过司法裁判来监督环境领域依法行政，可以寻求行政权的专业辅助，但必须尊重行政权在环境污染治理中的主导地位。在此基础上，厘清环境司法权与环境行政权的协作限度十分必要。环境司法权与环境行政权的协作关系，理应回归司法权与行政权的一般关系框架，突出司法权与行政权的特质。

关键词： 哈萨克斯坦   教育行政改革   教育发展规划   执行成效  

摘要： 哈萨克斯坦自独立后经历了30多年的发展历程,教育领域也逐渐从被动延续苏联传统过渡到自主探索发展道路的阶段。尤其是托卡耶夫任总统以来,针对教育领域的改革日益深入,伴随建设“新哈萨克斯坦”和“倾听型国家”的理念,哈萨克斯坦从中央到地方的教育行政机构设置均得以完善。在推行每五年一次的国家教育发展规划过程中,各教育阶段的发展状况均受到不同层面的重视。目前,得益于政府和教育主管部门的各项举措,学前教育、基础教育、职业技术教育、高等教育和研究生教育等各领域的发展困境均得到了不同程度的解决。尽管如此,国家的整体教育水平仍存在较大的提升空间,未来面临的各种挑战对哈萨克斯坦的教育行政制度将是巨大考验。

关键词： 财务会计核算   政府会计准则   双分录   权责发生制   出台背景   新旧准则   行政事业单位   真实反映  

摘要： 2019年,我国所有行政机关、事业单位开始执行《政府会计准则》,新旧准则之间最为重要的变化就是在对经济业务进行会计核算时,既要按照原有收付实现制度进行预算会计核算,又要根据权责发生制进行财务会计核算,以真实反映行政事业单位经营情况及资产管理情况。本文分析了“双分录”模式出台背景、具有的特点以及具体应用,提出行政事业单位强化“双分录”模式的建议。

关键词： 行政争议   能动司法   司法智慧   法治政府  

摘要： 近年来,我国行政案件上诉率、申诉率高的问题持续存在,行政案件程序空转问题日益突出,行政争议的实质化解问题未能有效解决。为切实改善行政审判“案结事不了”的司法现状,推动行政审判向回应性司法转变,行政争议实质性化解已成为当前人民法院行政审判工作的指导思想。探求行政争议实质性化解的有效路径,应全面更新行政审判理念,推动行政争议前端化解,加强全流程实质化解能力建设,以期为法治政府建设提供司法智慧。

关键词： 生成式人工智能   ChatGPT   行政监管   监管组织   行政程序  

摘要： 生成式人工智能的开放性、复杂性和高速迭代性给行政监管带来对象难以确认、主体能力不足以及过程较为封闭的治理难题。人工智能监管的现行法律应对其负起责任,认真对待监管对象转移、组合式监管乏力以及监管程序缺漏的问题。对此,应引入整体性治理理论,将监管对象整合为生成式人工智能的大模型产品,将监管资源整合至网信部门,由其主要负责生成式人工智能的监管,并通过构建整体性的程序机制,实现监管程序的民主化与规范化。

关键词： 行政规范性文件   法律规制   合法性审查   合法性监督  

摘要： 行政规范性文件是行政主体履行行政管理职能的重要手段及主要依据,行政规范性文件的合法性及规范性对于维护社会秩序、保障公民合法权益、督促行政主体依法行政具有重要意义。通过对当前我国行政规范性文件进行研究,发现存在制定主体超越职权制定文件、审查与监督机制未能发挥实效、对违法制定主体的惩戒机制没有落实到位等问题。为此,从明确制定主体权限基准、树立共同体意识和完善惩戒机制等方面探索规范行政规范性文件的路径。

关键词： 绩效预算管理   内部控制视角下   行政事业单位   内部控制效果   内部控制水平   预算管理优化策略   有效性   研究和分析  

摘要： 随着行政事业单位改革工作的不断深入,内部控制的重要性也更加凸显,内部控制水平如何不仅直接影响社会服务质量,也影响其内部运转。为了有效提升内部控制效果,使行政事业单位更好地发挥社会服务作用,各行政事业单位需要注重加强绩效预算管理工作,以此促进内部运转的有效性,并进一步消除各类问题与阻碍。基于此,本文研究和分析内部控制视角下行政事业单位绩效预算管理,从概述方面入手,探讨行政事业单位绩效预算管理的重要性,进而提出内部控制视角下行政事业单位绩效预算管理优化策略,以供参考。

关键词： 行政协议   反向诉讼   诉权平等   举证责任  

摘要： 行政协议被2015年施行的《中华人民共和国行政诉讼法》首次纳入行政诉讼范围。实践中,行政主体虽能运用单方变更、解除协议、非诉强制执行、民事诉讼的方式寻求救济,但是在追求诉权平等、区分行政协议与行政行为等问题上仍具有构建反向诉讼制度的必要性。该制度的构建从立法目的和域外实践来看,无论是在诉讼程序的启动上还是在举证责任的完善上均具有一定的可行性。