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关键词： 公共政策   限塑令   史密斯模型  

摘要： 塑料污染是环境治理过程中一大难题,“限塑令”作为一项环保公共政策,在我国已执行近二十年。政策执行初期取得了较为理想的成效,但随着时间的推移,执行效果越来越不理想。文章基于公共政策执行过程的史密斯模型,从理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素四个维度出发,探究“限塑令”政策执行过程陷入困境的原因,并提出对策建议。

关键词： 学术研究   公共政策   知识中介   结构洞  

摘要： 学术与政治之间存在着“卡普兰鸿沟”,它阻碍着知识向政策的转化,而知识中介的出现则使跨越“卡普兰鸿沟”成为可能。那么,何谓知识中介?它又是如何推动知识向政策转化的?论文首先深度挖掘了知识中介的起源、内涵和类型,然后从“结构洞”理论的视角出发,探讨了知识中介在联结研究与政策的认知网络中所发挥的知识管理功能、桥接功能、双向能力建设功能、寻求一致性功能以及知识导航功能等。然而,知识中介也面临着三个极具争议的问题,即脆弱性、双重边缘性和道德风险。从理论上澄清知识中介问题,对于打通中国学术研究通往公共政策的“最后一公里”有着重要的启示。

关键词： 行为治理   公共管理   公共政策   治理现代化   环境作用   工具组合  

摘要： 行为治理是将行为科学洞见应用于公共治理场域而发展出的治理新模式。行为治理关注政府、组织和公民三类核心治理主体在互动过程中的心理、认知及行为规律,并分析治理主体互动关系的元素特征如何影响主体行为,同时更全面地考虑环境因素对微观行为的影响,以及个体行为汇聚为集体行动并产生更广泛治理结果的机制。行为治理呼吁治理工具的组合运用,强调“助推”和“助力”两大行为工具的内部融通,重视行为工具与传统工具的外部联动。行为治理脱胎于行为公共管理和行为公共政策,更强调各主体间的互动性,更重视环境的复杂性,更主张治理工具在内外部及各层次上的融会贯通。行为治理紧扣治理主体的行为要素,自下而上、从微观到宏观,丰富国家治理现代化的思想库和工具箱。

关键词： 高校智库   政策议程设置   信息传播模式   系统动力学  

摘要： [目的/意义]高校智库是中国特色新型智库建设的重要力量,探索高校智库参与公共政策议程设置的有效性具有重要的理论价值与实践意义。[方法/过程]以内参模式和外压模式为基础,梳理了高校智库参与公共政策议程设置有效性的影响因素,构建了系统动力学模型,并验证了该模型的适用性,开展了单一变量和组合变量对公共政策议程形成数量影响的模拟仿真。[结果/结论]高校智库参与情境下的公共政策议程形成数量受到智脑水平、资金和传播交流能力3个层面的9个因素的影响。其中,既包括智库专家数量、人才队伍的专业结构、社会捐赠资金等单一因素,也包括智库自身平台宣传水平、协作程度等组合因素。最后,本文对提升高校智库参与公共政策议程设置的有效性提出了建议。

关键词： 国际公共政策   国际公共劣品   全球海洋治理   福岛核污染水  

摘要： 治理国际公共劣品、提供国际公共产品是国际公共政策一体两面的重要职能。文章从属性、治理和合作三个维度定义了国际公共劣品的概念,认为日本倾倒福岛核污染水的决策是一个国际公共劣品的典型案例。借助这个案例,文章进一步分析了无政府状态下的全球海洋治理在政策制定端和执行端所存在的一些局限,认为它们限制了国际公共政策在防止和治理国际公共劣品的问题上的有效性。文章认为,经由有效的国际合作是避免产生类似公共劣品的最现实途径。

关键词： 青年优先发展   问题预防范式   积极发展范式   社会正义范式   公共政策  

摘要： 青年优先发展是指立足于党的薪火世代相传和国家繁荣昌盛的战略高度,赋予青年发展在经济社会发展和资源分配过程中的相对优先位置,在制定法律法规、公共政策与配置公共资源时优先和充分照顾青年利益关切,推动青年实现积极、全面和高质量发展,并实现青年发展与经济社会发展的有机融合和良性互动。推动青年优先发展的必要性依据在于青年工作的战略意义、青年发展的风险与收益、青年的“社会脆弱性”、青年问题与社会问题的互为同构性,其现实性依据在于青年发展的不充分性、不全面性与不平衡性。在现实资源约束之下,要优先解决青年发展中的战略性问题、青年时期的核心发展诉求、青年发展中的短板问题。为此,需要构建多元化的政策形成主体、科学化的政策形成过程、系统化的政策支持体系和动态化的政策实施监测与调适机制。

关键词： 低生育率   生育政策   生育意愿  

摘要： 低生育问题成为中国未来面临的社会难题,为了治理低生育率问题,中央政府先后出台了“单独二孩”“全面两孩”和三孩政策,各地政府积极跟进,但收效甚微。如何才能够使生育率得到回升呢?由于生育是关乎亿万家庭和国家发展的大事,既是个体民生又是国家兴衰、民族复兴的公共性事务,生育问题也就成为具有公共性的问题。通过梳理国内外应对低生育率的公共政策实践经验,总结分析当前我国推升生育率政策效果不佳的原因。基于公共政策视域研究认为,需要通过制度、文化的建构和形塑,在约束不生“源头”的基础之上与“激励”和“扶持”个体生育需求相结合,系统性多维度协同促进生育率回升到适度水平。

关键词： 国家安全   应急管理   应急产业   市场失灵   公共政策  

摘要： 应急产业作为应急管理工作的服务保障性产业,其健康发展不仅是有效应对各类安全风险的内在要求,也是提升应急管理能力的重要保障,更是推动经济高质量发展的题中应有之义。经过20余年的发展,我国应急产业取得了长足进步,但仍然面临市场失灵、技术创新能力不足以及产业体系不健全等问题,对进一步提升我国应急管理能力形成了一定阻碍。针对这些问题,要始终坚持问题导向,尊重市场运行规律,运用政策手段解决市场失灵问题;要深化应急管理体系改革,加强科技创新,以创新驱动应急产业发展,加强应急产业全生命周期规划,注重监测预警及风险防范产品及服务的研发和推广,为应急产业健康持续发展提供多方位保障。

关键词： 公共政策   “双减”政策   公众情绪   情绪演进  

摘要： [目的/意义]线上公共政策的话题越来越受关注,把握公众对公共政策的情绪倾向对政策落实和推进具有重要意义。[方法/过程]通过社交媒体平台的文本信息挖掘测度公众的情绪状态,研究考察“双减”政策推行过程中微博平台用户的情绪状态和演进趋势特征,采用情感词典匹配提取公众对于“双减”政策的情感关键词,划分情绪类别;通过机器学习模型测度公众情绪倾向的演进趋势。[结果/结论]公众对“双减”政策的情绪反应以积极情绪为主导,但其整体情绪走向经过了螺旋上升的演化过程。“双减”政策发布初期以消极情绪为主,在相关部门政策解读、配套政策补充下,有效引导了公众情绪向积极转变,积极情绪逐步占据主导地位。

关键词： 卫生政策   公立医院改革   试点  

摘要： 目的:以我国公立医院改革试点为背景,分析大规模政策试验中的试点选择逻辑。方法:选取国内209个地级及以上城市(包括103个试点城市和106个非试点城市),采用清晰集定性比较分析方法(csQCA),结合案例进行阐释分析。结果:我国四批公立医院改革国家联系试点城市的选择呈现5种不同组态,分别为再接再厉型、取长补短型、一马当先型、背水一战型、以身作则型。每种组态代表了中央政府特定的试验目的。结论:在大国治理的复杂场景中,公共政策试点选择并非线性决策,多种逻辑在其中发挥作用。“正向抽样论”与“代表性论”均在本研究中得到部分印证。试点作为试验性治理的核心载体,发挥着治理的多重功能。