关键词:
地方立法
祭祀行为
传统风俗
法治化
摘要:
清明节等传统祭祀节日以及烧纸钱等祭祀行为都是中国人的传统民俗,它是历经千百年历史积淀下来的文化,必须高度重视并采取合理措施保护以使其良性发展。我国对祭祀行为的认知经历了“肯定—否定—否定之否定”三个阶段,在“否定之否定”阶段,虽对祭祀行为中的一些内容和表现形式进行了否定,但归根结底还是认可其存在的合理性,并主张采取更加规范、更加有效的方式来弘扬传统风俗。规范祭祀行为存在不同方式,从法治化角度来看,通过地方立法这一方式是更为有效的。依据不同条例类型以及其中规范祭祀行为的主要内容进行分析,可以发现现阶段的地方立法在规范祭祀行为上存在如下问题:地方立法的条款缺乏完整性和明确性、促进型立法的“促进型”特征不够突出、地方立法与地方风俗传统融合不充分。究其原因在于:地方立法建构与祭祀行为自发生成的差异、地方立法理论层面的研究不够深入、有关祭祀行为现有地方立法实践性不足以及公众参与地方立法程度不高。当下规范祭祀行为存在两种主要方式,即地方立法与其他方式。地方立法与祭祀行为关系密切,祭祀行为是地方立法的本土资源与社会基础、地方立法是祭祀行为的指引与保护手段。对祭祀行为进行立法规范利弊共存:一方面,可以加强内在制度与外在制度的统一、促进更成熟合理的现代社会的构建、保证上位法的具体规范在本地得到有效落实;另一方面,存在着群众心理难以接受致使推进困难、地方立法自身的局限性。祭祀行为法治化的实现可以通过以下方式:通过注重地方立法的完整、加强促进型立法的运用、增强地方立法的人文性多措并举,形成合力,推动地方立法制度化、规范化;通过认可祭祀行为内含的民间规范、更新规范祭祀行为的理念、发挥祭祀风俗中话语体系的作用等措施,借助祭祀行为的优质资源助力地方立法的实施;借助民间规范补充并助推地方立法、发挥地方立法规范并保护祭祀行为的作用,实现二者相互融合,促进祭祀行为法治化。