关键词:
山区
少数民族
贫困女性
教育扶贫
政策
摘要:
贫困对于世界各国而言是一项长期面对的艰巨难题,为了解决贫困问题各学科的专家和学者形成了不同的贫困理论研究,突破了物质上和消费上的不平衡,从而上升到环境、空间、资本等致贫因素的分析,并且深入到从人类自身的文化、素质、能力、权利和人力资源方面寻找解决贫困的突破口。我国的扶贫工作自新中国成立以来一直在努力践行,直到2010年全国贫困人口还有2688万,其中贫困人口的贫困女性占据了 60%,并且根据2011年国家统计局公布的农村贫困检测结果发现,我国的“山区贫困人口占农村贫困人口的比重增加,贫困人口逐年向民族地区集中”。对于山区少数民族的贫困女性更是贫困人群当中的弱势群体,她们对于生计资源的获取和占有更为困难和缺乏,因此成为了山区少数民族贫困这块“短板”中的“短板”。在精准扶贫阶段国家更强调“扶贫先扶智”,特别是对于特殊人群的贫困女性弱势群体,更应该得到从政策上切实的受教育权益的保障。因此教育扶贫成为了“扶智”关键和必要的路径,而教育扶贫的实施需要从国家宏观制定的教育扶贫政策进行保证,监管和评价效果。然而我国对于少数民族山区贫困女性的相关理论研究以及针对贫困女性脱贫的定量和定性研究还较少;在实际扶贫政策中更是对性别贫困差异的关照蒙上了模糊的“面纱”,扶贫政策的性别敏感度较低。本研究通过运用文献研究法、实地调查法和个案法对广西资源县山区少数民族贫困女性(3-22岁)进行生计分析,以个案的形式研究资源县自学前教育到高等教育的学生贫困状况并通过了解教育扶贫政策对减贫和保障贫困家庭人才培养的效应,提出解决山区少数民族贫困女性的脱贫关键在于激发其人力资源的重要作用。此外,教育扶贫政策是保证她们接受教育开启“扶智”之路的保障,也是最终解决贫困难题的重要组成部分。笔者旨在通过研究资源县山区少数民族贫困女性接受教育扶贫政策的状况为解决山区女性贫困的研究添砖加瓦。本研究共分为八个部分:第一部分绪论首先是问题的提出,然后介绍国内外研究所做的综述并提出研究目的和意义;论述本研究采用的研究方法,界定本研究的核心概念。第二部分首先通过空间贫困理论分析山区少数民族贫困女性的生存自然场域,当中包括地理位置、地质、气候和劳作的地理环境条件等因素。其次运用文化贫困论分析山区少数民族贫困女性生存的文化场,包括她们生存的特殊族群文化习俗和刻板的性别文化因子。再则对山区少数民族贫困女性生存发展的人力资源现状进行分析。主要通过生计资源的占有、分配和利用的所有权和能力进行解析进而提出本研究运用的理论框架—可持续生计分析。文章首先从“可持续生计”的内涵介入,并详细介绍三种国际上较为流行的可持续生计分析框架,侧重运用可持续生计理论当中的核心要素-人,分析贫困的原因在于人对资源占有,利用的能力和权利的缺乏。其次利用可持续性生计理论对山区少数民族的生计状况和生计资源进行分析。再则,针对资源县个案的山区少数民族贫困女性的生存自然场域、文化场域和教育场域分别运用空间贫困理论、文化贫困论、人力资本理论结合实地的调研,观察进行客观的描述。第三部分从国家扶贫政策的历史进程和发展脉络梳理介绍国家的扶贫动态,从中牵引出国家扶贫政策中的教育扶贫政策体系,资源县教育扶贫政策体系;并分析资源县教育扶贫政策执行状况,执行效果以及践行中存在的问题。第四部分以资源县学前教育阶段的教育扶贫政策为例,对该学段的教育扶贫政策进行文本解读,并加以性别的视角剖析;介绍教育扶贫政策执行过程的状况,分析教育扶贫政策给贫困山区带来的扶贫成效并发现实施过程存在的问题。第五部分以资源县义务教育阶段的教育扶贫政策为例,对该学段的教育扶贫政策进行文本解读,并加以性别的视角剖析;介绍教育扶贫政策执行过程的状况,分析教育扶贫政策给贫困山区带来的扶贫成效并发现实施过程存在的问题。第六部分以资源县高中教育阶段的教育扶贫政策为例,对该学段的教育扶贫政策进行文本解读,并加以性别的视角剖析;介绍教育扶贫政策执行过程的状况,分析教育扶贫政策给贫困山区带来的扶贫成效并发现实施过程存在的问题。第七部分以资源县高等教育阶段的教育扶贫政策为例,对该学段的教育扶贫政策进行文本解读,并加以性别的视角剖析;介绍教育扶贫政策执行过程的状况,分析教育扶贫政策给贫困山区带来的扶贫成效并发现实施过程存在的问题。第八部分对整个教育体系实施教育扶贫政策的成效进行概括,并进行性别的差异性分析;突出教育扶贫政策在实施中存在的问题,分析其中的原因,并从相关的教育支持建议中增加性别视角的参照。