关键词:
东源县
土地储备
管理模式
对策
摘要:
土地储备工作是每个地方政府最重要的工作之一,是各县域政府实现城市发展规划目标的基本条件,是政府得以正常运转的基本要素,也是县域建设与发展的客观需要。而土地储备制度的建设是政府做好此项工作和市场经济发展的客观需要和重要保障,其产生于经营城市理念的兴起、土地制度不断创新和市场经济体制不断深化改革等各种要素。建立城市土地储备管理制度,开展土地储备,让县域政府更好的促进城市有序发展,提高地方土地使用效率发挥举足轻重的作用;也有利于县域政府对土地市场的调控,让地方土地市场运转地更加顺畅;同时,也可以让土地出让工作变得更加科学,使腐败现象在土地挂牌出让过程中消失;有利于减轻政府财政压力,更有利于保障公共服务设施配套资金,提高公共服务水平。本文主要采用了文献研究法、调查法、比较法等,对东源县土地储备管理的成效、存在的问题、原因,以及提出针对性的建议。得出的结论如下:(1)对东源县土地储备管理的机构设置、土地运行程序以及土地整体规划进行了分析,以及得出了推动东源县的县城建设和为民生项目建设筹集了资金的成效。(2)东源县土地存储管理存在以下问题。融资规模小,渠道单一;土地储备资金贷款存在金融风险;土地储备规模有待扩大;土地储备过程存在腐败问题;土地储备的增值收益分配不合理;土地确认权存在问题。(3)东源县土地存储管理存在以下问题的成因有:行政审批流程复杂;土地储备主体分工和收益分配不科学;土地储备管理机制存在缺陷;法律法规制度不完善。(4)针对以上的问题和原因提出了以下的建议。第一、完善东源县土地储备管理机制。包括简化土地管理审批手续;科学制订出让计划;健全东源县土地储备管理监督制度;建立政府主导和市场运作相结合的土地储备机制。第二、拓宽东源县土地储备融资渠道。包括发行股票、债券等直接方式;探索“土地打包”的储备模式间接方式。第三、健全土地储备法规。包括设立优先购买权;强调依法储备,杜绝腐败。第四、完善征地拆迁工作模式。第五、土地储备计划要更加长远。